Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 33-3878/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 33-3878/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Солопеевой Марины Ивановны на решение Брянского районного суда Брянской области от 13 июня 2019 г. по иску Солопеевой Марины Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Солопеева Германа Дмитриевича, к администрации Брянского района Брянской области об оспаривании решения и признании права на участие в жилищной программе.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения истца Солопеевой М.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Солопеева М.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Солопеева Г.Д., обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что относится к категории граждан, переселенных из зоны отселения.
С 2016 года она составом семьи 2 человека была включена в состав участников подпрограммы мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; признана участником данной программы.
Письмами ответчика от 10 марта 2017 г. и 25 июня 2018 г. была уведомлена о том, что будет включена в список граждан-участников указанного мероприятия на основании заявления о получении сертификата в планируемом году.
Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района, изложенным в письме N5-8А от 9 января 2019 г., истец составом семьи 2 человека исключена из состава участников основного мероприятия, со ссылкой на то, что ей в составе семьи родителей, как переселенцам из зоны радиоактивного загрязнения Брянским облисполкомом в 1991 году, было предоставлено жилое помещение по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Добрунь, ул. Брянская, д. 9, кв.7, построенное за счет средств федерального бюджета, выделенных для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Просила суд признать незаконным решение администрации Брянского района об исключении её составом семьи 2 человека из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ"; признать за ней право на участие в указанном основном мероприятии составом семьи 2 человека.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 13 июня 2019 г. исковые требования Солопеевой М.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Солопеева М.И. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права; принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что предоставление её родителям составом семьи 5 человек квартиры в д.Добрунь Брянского района было связано не с улучшением жилищных условий граждан, подвергшихся воздействию радиации, а с переселением людей из зоны отселения на новое место жительства, следовательно, она не является лицом, воспользовавшимся правом на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца - адвокат Федорова Н.А., представители ответчика администрации Брянского района Брянской области, третьих лиц Департамента строительства Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, отдела опеки и попечительства администрации Брянского района Брянской области, Добрунской сельской администрации не явились. От представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.Н., а также представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области Петрунина Р.А. поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что Солопеева М.И. относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является переселенной из зоны отселения г.Злынка Брянской области, где проживала в период с 26 апреля 1986 г. по 15 января 1992 г.
Согласно выписке из постановления МУ "Добрунская сельская администрация" от 2 декабря 2015 г. N510 Солопеева М.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19 ноября 2015 г., с составом семьи 2 человека.
Из письма администрации Брянского района N 5-1162А от 25 августа 2016 г. следует, что на основании представленных в администрацию Брянского района документов Солопеева М.И. признана составом семьи 2 человека участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района N 11 от 19 декабря 2018 г. Солопеева М.И составом семьи 2 человека была исключена из состава участников основного мероприятия программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".
Основанием для исключения истца из состава участников программы послужило то, что Солопеевой М.И. в составе семьи ее родителей как переселенцам из зоны радиоактивного загрязнения Брянским облисполкомом в 1991 году было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, построенное за счет средств федерального бюджета, выделенных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.
Не согласившись с указанным решением, Солопеева М.И. обратилась в суд с заявленным иском.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Солопеевой М.И.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
При этом пунктом 11 Правил предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.
Как установлено судом, на основании решения Президиума Добрунского сельского Совета народных депутатов N 140 от 18 декабря 1991 г., принятого в связи с поступившим ходатайством Управления организации работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Брянского облисполкома N У-542 от 4 декабря 1991 г. о выдаче ордеров на квартиры, согласно прилагаемому списку переселенцев из юго-западных районов области и участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, утвержден список распределения жилья. Согласно данному списку выданы ордера, в том числе Чудопал И.М. (отец истца) на жилое помещение в <адрес>, жилой площадью 48 кв.м, на состав семьи из 5-ти человек, включая истца Чудопал (Солопееву) М.И. (ордер на жилое помещение N 358 от 23 июня 1994 г.)
Согласно договору на передачу квартиры в собственность от 8 февраля 2007 г. N4 указанная выше квартира общей площадью 70,8 кв.м передана в собственность Чудопал И.М. и Чудопал Р.Р. (родители истца).
Принимая во внимание то, что вышеназванное жилое помещение было построено за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС, суд обоснованно пришел к выводу об обеспечении истца жильем в составе семьи своих родителей за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Поскольку обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, вывод суда о том, что истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям, является верным.
При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленного иска, так как истец без законных на то оснований была включена в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и ответчиком в соответствии с действующим законодательством принято решение об исключении её составом семьи 2 человека из состава участников данного мероприятия.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 13 июня 2019 г. по иску Солопеевой Марины Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Солопеева Германа Дмитриевича, к администрации Брянского района Брянской области об оспаривании решения и признании права на участие в жилищной программе оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Солопеевой Марины Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
