Дата принятия: 29 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3878/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2018 года Дело N 33-3878/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.,
при секретаре Серегиной Е.О
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешовой Г.А. к администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района на решение Щекинского районного суда Тульской области от 10 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Кулешова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что является членом СТ "Восток-1", созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", за ней был закреплен указанный земельный участок N площадью 770 кв.м с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество "Восток - 1", находящийся на территории данного садоводческого товарищества. Полагала, что она имеет право на получение этого участка в собственность бесплатно.
Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок N площадью 770 кв.м с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>
Определением Щекинского районного суда Тульской области от 7 августа 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СТ "Восток - 1", администрация муниципального образования Щекинский район.
Определением Щекинского районного суда Тульской области от 29 августа 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна".
Истец Кулешова Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила.
Представитель истца Кулешовой Г.А. по ордеру адвокат Меркулова О.В. в судебном заседании иск Кулешовой Г.А. поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района по доверенности Переславская Ю.М. в судебном заседании иск Кулешовой Г.А.не признала, просила в его удовлетворении отказать.
В судебное заседание представители третьих лиц администрации муниципального образования Щекинский район, СТ "Восток - 1", Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 10 сентября 2018 г. иск Кулешовой Г.А. удовлетворен.
За Кулешовой Г.А. признано право собственности на земельный участок N площадью 770 кв.м с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района просит решение суда отменить, как необоснованное и незаконное в связи с несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Кулешовой Г.А. отказать.
От Кулешовой Г.А. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителей ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района Тульской области по доверенности Переславской Ю.М., Богатыревой Л.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца Кулешовой Г.А. по ордеру адвоката Меркуловой О.В., поддержавшей доводы возражений на апелляционную жалобу, представителя третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" по доверенности Серединой В.Д., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 15 января 1960 г. N 1-14 под коллективное садоводство рабочих и служащих в постоянное пользование Щекинскому химическому комбинату отведены земельные участки общей площадью 25,0 га, расположенные по обе стороны пруда в районе деревня Воробьевка от Яснополянского отделения совхоза "Ново-Медвенский" Щекинского района.
Согласно письму Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 2 апреля 2012 г. в 1960 году "Щекинскому производственному объединению "Азот" под коллективное садоводство выделен земельный участок площадью 25 га. На данном земельном участке были созданы три товарищества: "Волна" - на площади 4 га, "Зеленый квадрат" - на площади 9 га и "Восток-1" - на площади 12 га.
В письме ОАО "Щекиноазот" (правопреемника Щекинского химического комбината) от 22 марта 2010 г. указано на то, что земельные участки были выделены в том числе и на садоводческое товарищество "Восток - 1", однако документы о выделении земельного участка этому садоводческому товариществу и создании этого товарищества не сохранились.
Постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от 17 марта 2010 г. N 3-205 "Об утверждении схемы расположения ста тридцати девяти земельных участков, расположенных по адресу: Тульская область, Щекинский район, муниципальное образование рабочий поселок Первомайский, рабочий поселок Первомайский, садоводческое товарищество "Восток - 1", на кадастровом плане соответствующей территории" утверждена схема расположения этих земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории кадастрового квартала N категории земель "Земли населенных пунктов" общей площадью 123 467 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>
Земельный участок данного садоводческого товарищества был освоен, подключено электричество, велась хозяйственная деятельность.
В настоящее время данное садоводческое товарищество является действующим, пользование ранее предоставленным ему в пользование земельным участком сохраняется, что никем не оспаривалось.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Кулешова Г.А. с 2013 года является членом СТ "Восток - 1", в котором ею используется земельный участок N площадью 770 кв.м с кадастровым N, которым до 2000 года пользовалась член данного товарищества являлась А.С. до 2000 г., с 2000 года до 2013 года - Д.А.
Данные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода на имя Кулешовой Г.А., заявлениями А.С. о выходе из членов товарищества и передаче ее земельного участка Д.В. от 15 мая 2000 г., заявлением Д.В. о приеме в члены товарищества от 15 мая 2000 г., заявлением Д.В. о выходе из членов товарищества и передаче его земельного участка Кулешовой Г.А. от 3 мая 2013 г., заявлением Кулешовой Г.А. о приеме в члены товарищества от 3 мая 2013 г., выпиской из протокола общего собрания членов СНТ "Восток-1" от 3 мая 2013 г. N12, на котором приняты решения об исключении из членов товарищества Д.В. и приеме в члены товарищества Кулешовой Г.А.и закреплении за ней земельного участка N площадью 770 кв.м, членскими книжками садовода на имя Д.В.
Истцом также представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 октября 2014 г. в отношении спорного земельного участка, содержащая сведения о его адресе, площади, кадастровом номере.
Суд первой инстанции, учитывая, что СТ "Восток-1" было создано до введения в действие Федерального закона 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец является членом данного товарищества, спорный земельный участок входит в состав земельного участка СТ "Восток-1" пришел к выводу об обоснованности заявленного Кулешовой Г.А. иска.
При этом суд первой инстанции признал несостоятельным довод ответчика о том, что Кулешова Г.А. не приобрела право на спорный земельный участок, поскольку стала членом СНТ только с 2013 года, указав на то, что вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно не ставиться в зависимость от времени формирования занимаемого земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Согласно ст. ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии со ст.ст. 3, 11 ЗК РСФСР, введенного в действие 1 декабря 1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч.2 ст.81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно п.1 ст.13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Указанным Законом в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки (п.3 ст.28).
При этом п.1 ст.28 данного Закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.
Последующие редакции ст.28 данного Закона не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка, а также не требовали обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.
В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Кулешова Г.А. не имеет право на получение в собственность спорного земельного участка, поскольку ни она, ни Д.В. до 15 апреля 1998 года не являлись членами СТ "Восток-1", земельные участки им не предоставлялись, судебная коллегия находит несостоятельными.
Согласно разъяснениям, данным в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Пункт 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.
Из материалов дела следует, что Кулешова Г.А. является членом СТ "Восток-1", которым ей распределен спорный земельный участок, входящий в состав земельного участка СТ "Восток", созданного до вступления в законную силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Из показаний свидетелей Т.А. (председателя СТ "Восток-1" с 2009 года по 2015 год), Г.В. (собственника смежного земельного участка), Корноуховой Л.В., допрошенных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, следует, что Кулешова Г.А. пользуется земельным участком, который ранее пользовалась член СТ "Восток-1" А.С., в дальнейшем член СТ "Восток-1" Д.В. В СТ "Восток" сложился порядок распределения земельных участков на территории товарищества, согласно которому по заявлению члена товарищества об исключении его из членов товарищества и передаче его земельного участка другому лицу, изъявившему желание стать членом товарищества, перераспределяется земельный участок бывшего члена товарищества.
Свидетель Т.А. также подтвердила членство Д.В. и Кулешовой Г.А. в СТ "Восток-1".
В подтверждение того, что А.С. была исключена из членов товарищества, а Д.В.был принят в члены товарищества представителем истца Кулешовой Г.А.адвокатом Меркуловой О.В. был представлен протокол общего собрания членов СТ "Восток-1" от 30 мая 2000 г. N2.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Кулешовой Г.А.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что реализация Кулешовой Г.А. гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от бездействия или не добросовестности садоводческого товарищества по исполнению своевременно зарегистрировать свое создание, а также ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанностей по надлежащему оформлению документов СТ "Восток-1" и предоставлению в установленном порядке земельного участка данному товариществу и хранению документов.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку по существу данные доводы сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, но не опровергают выводы суда, изложенные в решении суда. Все представленные сторонами доказательства проверены и оценены судом первой инстанции в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.ст.59,60,67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 10 сентября 2018 г. по доводам апелляционной жалобы администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
