Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-3877/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-3877/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Герман М.А.,
судей Черникова Д.А., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-181/2020 по иску Демина В.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2020 года,
установила:
Дёмин В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области), в обоснование указал, что решением ответчика от 27.02.2019 в назначении досрочной пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды работы не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом в период с 02.07.1992 по 10.07.1999 он прожил и проработал в Казачинско-Ленском районе Иркутской области в Вершино-Хандинской эвенкийской общине, в местах, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеет право на льготу в части оформления пенсии.
Истец, с учетом уточнений, просил суд установить факт работы в период с 02.07.1992 по 10.07.1999 в Вершино - Хандинской эвенкийской общине Казачинско - Ленского района Иркутской области, включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 02.07.1992 по 10.07.1999 в должности штатного охотника и водителя в Вершино - Хандинской эвенкийской общине Казачинско - Ленского района Иркутской области, признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости с 11.12.2018.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 18.02.2020 исковые требования Дёмина В.Ю. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области N 34/9 от 27.02.2019, установив факт работы Дёмина В.Ю. в Вершино - Хандинской эвенкийской общине Казачинско - Ленского района Иркутской области со 02.07.1992 по 01.04.1998 - в должности штатного охотника, с 20.05.1998 по 10.07.1999 - в должности водителя автомашины, включив данные периоды работы в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и возложив на ГУ-УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области обязанность назначить Дёмину В.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2018.
В удовлетворении исковых требований о факте работы и включении периода работы Дёмина В.Ю. в Вершино - Хандинской эвенкийской общине Казачинско - Ленского района Иркутской области со 02.04.1998 по 19.05.1998 в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда отменить, вынести другое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения суда указала, что, согласно ответу N 2 от 28.01.2019 Некоммерческой организации "Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община", подтвердить стаж и заработную плату в отношении Дёмина В.Ю. нет возможности, приказы (распоряжения) о приеме и увольнении, ведомости по заработной плате с 1992-1999 гг. в организации отсутствуют, в те годы при смене руководителя общины документы не передавались и не сохранились, справку о периодах работы выдали на основании копии трудовой книжки, которая истцом не представлена. Таким образом, документально спорный период работы не подтвержден.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Дёмин В.Ю. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явился истец, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, об уважительности причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области - Ступиной Е.М., действует на основании доверенности от 09.12.2019 N АЛ-09/11977 на срок по 31.12.2020, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения и апелляционной жалобы.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред.06.03.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Приложением N 6 Закона N 400-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, увеличивается в 2019 году на 12 месяцев.
В соответствии с пунктом 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением N 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона).
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029.
Д.Вершина Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 34/9 от 27.02.2019 Дёмину В.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно решению, на момент обращения страховой стаж истца составил 13 лет 04 месяца 4 дня, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 N 2-П - 18 лет 06 месяцев 26 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 составил 11 лет 01 месяц 14 дней, при требуемом 12 лет.
Указанным решением спорный период работы истца со 02.07.1992 по 10.07.1999 в Вершино-Хандинской эвенкийской общине Казачинско-Ленского района Иркутской области, не зачтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно справке, выданной НО "Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община" от 18.02.2020, Дёмин В.Ю. работал в Вершино-Хандинской эвенкийской общине с 02.07.1992 по 01.04.1998 и с 20.05.1998 по 10.07.1999 штатным охотником и водителем автомашины. Организация Вершино-Хандинская община в период с 1992-1999 гг. действительно находилась в д.Вершина Ханды, Казачинско-Ленского района Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Общим собранием жителей д.Вершина Ханды N 1 от 12.01.2000 и учредительным договором, Вершина Хандинская эвенкийская община реорганизована НО "Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община" и зарегистрирована 21.02.2000 администрацией Казачинско-Ленского района
Согласно представленным сведениям, НО "Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община", подтвердить стаж и заработную плату в отношении Дёмина В.Ю. ведомости по заработной плате с 1992-1999 гг. в организации отсутствуют. В те годы при смене руководителя общины документы не передавались и не сохранились. Справку о периодах работы выдали на основании копии трудовой.
Из архивной справке, выданной архивным отделом администрации района "Казачинско-Ленский район" следует, что Вершино-Хандинская эвенкийская община в период с 1992-1999 гг. действительно дислоцировалась в Казачинско-Ленском районе Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Документы по личному составу данной организации на хранение в архивный отдел администрации Казачинско-Ленского муниципального района не поступали и местонахождение документов архиву неизвестно.
Разрешая заявленные требования, оценив в совокупности представленные доказательства, а именно вышеназванные справки работодателя и архивного отдела, показания свидетелей (данные изъяты) сведения из их трудовых книжек, суд пришел к верному выводу о том, что Дёмин В.Ю. работал в Вершино-Хандинской эвенкийской общение Казачинско-Ленского района Иркутской области со 02.07.1992 по 01.04.1998 в должности штатного охотника, с 20.05.1998 по 10.07.1999 - в должности водителя автомашины, был занят постоянно в течение полного рабочего дня на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а решение пенсионного органа должно быть признано незаконным.
Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, сделанными с учетом фактических обстоятельств дела при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства спора. Представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законность и обоснованность которой у судебной коллегии сомнений не вызывает.
Утверждение в жалобе, что документально спорный период работы не подтвержден, противоречит материалам дела, поскольку совокупностью исследованных доказательств удостоверен факт работы Дёмина В.Ю. в Вершино - Хандинской эвенкийской общине Казачинско - Ленского района Иркутской области со 02.07.1992 по 01.04.1998 - в должности штатного охотника, с 20.05.1998 по 10.07.1999 - в должности водителя автомашины, в связи с чем данные периоды работы обоснованно включены в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции решение постановлено с соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
Д.А. ЧерниковН.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
