Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 января 2021 года №33-3877/2020, 33-380/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 января 2021 года Дело N 33-380/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей: Устинова О.И., Анашкиной И.А.
при секретаре - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, апелляционное представление прокурора Гагаринского района г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 6 ноября 2019 года, по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой Ю. В., Ставровой А. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ставровой Е. В. о признании утратившими права пользования жилым помещением специализированного жилого фонда, выселении без предоставления другого жилья,
и по встречному иску Ставровой А. В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, Департамент образования г. Севастополя, Ставров В. А., заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ставровой А.В., Ставровой Ю.В., Ставровой Е.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда - квартирой N N, расположенной по адресу: <адрес>, и выселении ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Заявленные требования мотивированы тем, что занимаемое ответчиками служебное жилое помещение предоставлено для проживания в качестве членов семьи военнослужащего Ставрова В.А. В связи с увольнением Ставрова В.А. с военной службы и обеспечением жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации для постоянного проживания в другом населенном пункте, члены его семьи, оставшиеся проживать в квартире, утратили права пользования жилым помещением и подлежат выселению.
Ставрова А.В. обратилась в суд со встречным иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании за ней и несовершеннолетней Ставровой Е.В. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.
Заявленные требования мотивированы тем, что на момент вселения в спорное жилое помещение Ставрова А.В. имела право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени является работником учреждения, входящего в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации, а обеспечение жильем ее супруга - Ставрова В.А. осуществлено без учета членов его семьи (жены и дочерей).
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 6 ноября 2019 года, в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой А.В., Ставровой Ю.В., Ставровой Е.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилья, а также в удовлетворении встречного искового заявления Ставровой А.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 13 февраля 2020 года решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 6 ноября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации отменено, заявленные требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены.
Ставрова Ю. В., Ставрова А. В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ставровой Е. В. признаны утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда по адресу г<адрес>, что является основанием для снятия Ставровой Ю.В.. Ставровой А.В. и Ставровой Е.В. с регистрационного учета по данному адресу и выселения из квартиры N N по <адрес>, без предоставления другого жилья.
В остальной части решение оставлено без изменения.
Определением Четверного кассационного суда общей юрисдикции от 3 ноября 2020 года апелляционное определение от 13 февраля 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В определении суд кассационной инстанции сослался на то, что судом апелляционной инстанции не была дана оценка наличия у ответчиков права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Министерство обороны Российской Федерации в апелляционной жалобе просит решение отменить иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что суд не дал надлежащей оценки доводам иска и представленным доказательствам. Указывает, что основной наниматель Ставров В.А. реализовал свое право на жилье, спорную недвижимость сдал, в том время как его жена и дочь остались проживать в спорном жилом помещении. Выводы суда о том, что Ставрова А.В. не может быть выселена из спорного жилого помещения, поскольку более 10 лет является сотрудником гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации, полагает незаконными.
Третье лицо 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России также подали апелляционную жалобу, просят решение суда первой инстанции отменить, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Не согласившись с решением суда прокуратура Гагаринского района г.Севастополя подала апелляционное представление, в котором ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, иск Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации Ставрова А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства обороны Российской Федерации - Галанцев Г.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Прокурор Ведимидь А.И., в судебном заседании поддержала доводы апелляционного представления прокуратуры Гагаринского района г. Севастополя, просила решение суда в части отказа в удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации отменить, принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении требований.
Представитель Ставровой А.В. и Ставрова В.А. - Сазонов А.В. возражал относительно удовлетворения апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, представил свои письменные пояснения по делу.
Ставрова А.В., Ставрова Ю.В., Ставров В.А., а также представители третьих лиц: ФГКУ "КТУИО" Минобороны России, ФГКУ "ЮРУЖО" Минобороны России, Департамента образования г. Севастополя, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав представителей сторон, мнение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Ставрову В.А., а также членам его семьи: супруге Ставровой А.В., дочери Ставровой Ю.В., матери Ставровой Л.П. в период прохождения Ставровым В.А. военной службы была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> на основании ордера N N от 31 июля 2002 года.
При увольнении с военной службы в марте 2010 года Ставрову В.А. на состав семьи 1 человек на основании договора социального найма жилого помещения N N от 18 апреля 2012 года предоставлена квартира по адресу: <адрес>.
В служебной квартире по адресу: <адрес> в настоящий момент проживают Ставрова А.В. и ее дочери Ставрова Ю.В., Ставрова Е.В.
Также установлено, что Ставрова А.В. принята 1 июня 1999 года на работу в 1997 Отделение морской инженерной службы Черноморского флота на должность бухгалтера, непрерывно с указанного времени работает в учреждениях Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из трудовой книжки серии АС N N.
В настоящее время Ставрова А.В. работает в филиале ФКУ "Управление Черноморского флота" - "3 финансово-экономическая служба", что подтверждается справкой от 20 июня 2019 года N N, выданной филиалом Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "3 финансово-экономическая служба".
За Ставровой А.В. не зарегистрировано право частной собственности на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением Севреестра от 11 ноября 2015 года N N об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах Ставровой А.В. на объекты недвижимого имущества.
В связи со снятием Ставрова В.А., как основного нанимателя, с регистрационного учета по месту проживания в спорном жилом помещении в 2010 году, на Ставрову А.В. переоформлен лицевой счет по оплате проживания, что подтверждено планом открытия лицевых счетов, утвержденных 13 мая 2011 года начальником Севастопольского гарнизона.
Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на Ставрову А.В. в связи со снятием основного нанимателя жилого помещения был переоформлен лицевой счет по оплате проживания, она работает более 10 лет в структурах Министерства обороны Российской Федерации, не имеет иного объекта недвижимости на праве собственности, в связи с чем выселена из квартиры без предоставления иного жилого помещения быть не может.
В части встречных исковых требований Ставровой А.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилья, суд первой инстанции исходил их того, что жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в связи с чем право пользования им на основании договора социального найма возникнуть не может. Данные обстоятельства явились основанием для отказа в удовлетворении встречного иска.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об отсутствии основании для удовлетворения первоначальных исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилого фонда и выселении без предоставления иного жилья необоснованными по следующим основаниям.
Из представленных материалов усматривается, что после увольнения Ставров В.А. сдал спорное жилое помещение и получил справку от 27 декабря 2010 года о сдаче жилого помещения. После чего ему предоставлена в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 18 апреля 2012 года N N, двухкомнатная квартира по избранному им месту жительства по адресу: <адрес>.
Приказом Командующего Черноморского флота N 1569 от 30 декабря 2010 года спорная квартира, в которой проживал подполковник запаса Ставров В.А. и члены его семьи, исключена из числа служебных жилых помещений.
Приказом Командующего Черноморским флотом от 4 сентября 2015 года квартира отнесена к служебным жилым помещениям в связи с выявленным нарушением норм законодательства при обеспечении подполковника Ставрова В.А. жилым помещением не по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в марте 2010 года.
Согласно пункту 493 Приложения к приказу заместителя МО РФ от 27 марта 2019 года N 9227 спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
Законность издания данного приказа и включение спорной квартиры в специализированный жилищный фонд были предметом проверки судов. Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 декабря 2019 года, оставленным без изменений апелляционным определением Севастопольского городского суда от 26 мая 2020 года и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 года, отказано в удовлетворении административного иска Ставровой А.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным пункта 493 Перечня жилых помещений, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям Приложения к приказу заместителя МО РФ от 27 марта 2019 года N 227, которым квартира N N, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
При рассмотрении указанного дела, судом было установлено, что спорное жилое помещения является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, изначально предоставлялось военнослужащему как служебное жилье, сдано военнослужащим по окончанию службы, на период который оно предоставлялось ему и членам его семьи, а права Ставровой А.В. производны от права военнослужащего. Установлено, что военнослужащий обеспечен жилым помещением по иному избранному месту жительства.
Также судами признаны несостоятельными доводы Ставровой А.В. о том, что спорное жилое помещение занято Ставровой А.В. и ее детьми на условиях, соответствующих условиям договора социального найма.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, доводы Ставровой А.В., связанные с возможностью передачи ей в постоянное пользование спорного жилого помещения получили критическую оценку судом первой, апелляционной и кассационной инстанции наряду с ее иными доводами, что имеет преюдициальное значение применительно к настоящему спору в сиу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы Ставровой А.В. о том, что она и ее дочери не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения, в силу статьи 13 Федерального закона от 29 апреля 2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" являются несостоятельными, так как до настоящего времени Ставров В.А. и Ставрова А.В. состоят в зарегистрированном браке, Ставров В.А. сдал служебное жилое помещение и обеспечен жильем по выбранному месту жительства. Вместе с тем, Ставрова А.В. самостоятельного права для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не имела, поскольку проживала в служебной квартире, предоставленной ее мужу в связи с прохождением службы, вследствие чего имела лишь производное от него право пользования данной квартирой и утратила данное право в связи с утратой такого права супругом Ставровым В.А.
В силу положений статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что военнослужащий Ставров В.А. с семьей был обеспечен спорным жилым помещением в качестве служебного в связи с прохождением им военной службы.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Право военнослужащего Ставрова В.А. на обеспечение жильем им реализовано путем получения двухкомнатной квартиры по избранному им месту жительства в г. Санкт-Петербург по договору социального найма.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.
Приходя к выводу о том, что Ставрова А.В. относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья, ссылаясь при этом на то, что она более 10 лет работает в организации, предоставившей служебную квартиру, суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года) Ставрова А.В., будучи официально трудоустроенной в организации, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещения военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" не признана нуждающейся в жилых помещениях.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчики не относятся к числу лиц, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускалось законом как до, так и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Нормы статьи 125 Жилищного кодекса Украины в данном случае неприменимы, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось военнослужащему Министерства обороны Российской Федерации - Ставрову В.А. в соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, с момента обеспечения Ставрова В.А. жилым помещением по выбранному месту жительства члены его семьи: Ставрова Ю.В., Ставрова А.В. и Ставрова Е.В. утратили право пользования спорным жилым помещением, поскольку самостоятельным правом пользования данным помещением не обладали и данное право не может быть ими реализовано.
Ссылка Ставровой А.В. на то, что Ставров А.В. обеспечен двухкомнатной квартирой без учета членов семьи, будучи состоящем в зарегистрированном браке, а также предоставленная ему квартира по площади не соответствует площади, которая должна быть предоставлена ему в соответствии с количеством членов семьи и занимаемой до увольнения со службы должности, подлежит отклонению, поскольку Ставров А.В. подписал договор о предоставлении ему квартиры в г. Санкт-Петербург по договору социального найма и относительно несоответствия данной квартиры установленным нормам для обеспечения его и членов его семьи не заявлял, решение о предоставлении ему квартиры по договору социального найма не оспаривал.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что поскольку члены семьи военнослужащего, получившего служебное жилое помещение на период военной службы, не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, и их права производны от прав нанимателя служебной квартиры по договору найма специализированного жилья, в случае прекращения которого, совместно проживающие члены семьи обязаны освободить указанное жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой Ю.В., Ставровой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ставровой Е.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилья подлежат удовлетворению.
В части встречных исковых требований, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска Ставровой А.В.
Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Таким образом, законом не предусмотрено возможности передачи жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам иначе, как по договору найма специализированного жилого помещения.
В силу изложенного выше, решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 6 ноября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации подлежит отмене. В части встречных исковых требований решение суда подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 6 ноября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации и принять в данной части новое решение.
Иск Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой Ю. В., Ставровой А. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ставровой Е. В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.
Признать Ставрову Ю. В., Ставрову А. В., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ставровой Е. В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить Ставрову А. В., Ставрову Ю. В., Ставрову Е. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В остальной части решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 6 ноября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья Ж.В. Григорова
Судьи: О.И. Устинов
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка