Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2019 года №33-3876/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 33-3876/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Федоровой Г.А., при секретаре Семеновой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 18 ноября 2019 года в г. Якутске апелляционную жалобу представителя истца Яхонтова О.С. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2019 года, которым по делу по иску Винокурова А.А., действующего от имени В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет
постановлено:
Иск Винокурова А.А. к ответчику Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным действий органов местного самоуправления, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения представителей истца Винокурова А.А., Яхонтова С.О., судебная коллегия
установила:
17 мая 2019 года решением Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск" от 17 мая 2019 года, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска N ... от 7 июня 2019 года, В. отказано в признании малоимущей и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации по причине достаточности собственных средств.
Винокуров А.А. является отцом В., которая решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ года признана недееспособной.
Винокуров А.А., указывая, что отказ В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, покупательская способность В. меньше потребности в средствах на жилье, обратился в интересах В. в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о признании вышеуказанного решения Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск" от 17 мая 2019 года в части отказа в принятии В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление В. в установленном законом порядке.
Судом принято вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель истца Яхонтов О.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска по тем основаниям, что оно принято с нарушением норм материального права, покупательская способность истца меньше потребности в средствах на жилье, при расчете дохода истца не должны учитываться получаемые истцом ежемесячные денежные выплаты на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ N 181, истец является инвалидом, с диагнозом, который входит в перечень заболеваний, которым предоставляются жилые помещения общей площадью не менее 12 кв.м., но не более 24 кв.м., то есть рыночная стоимость жилого помещения должна была рассчитана из общей площади жилого помещения равной 24 кв.м.
Ответчик Окружная администрация города Якутска, третье лицо отдел опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, своих представителей не направили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что ответчик и третье лицо по делу извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители истца Винокуров А.А., Яхонтов О.С. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, признать решение общественной жилищной комиссии незаконным и возложить на ответчика обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление В.
Изучив дело, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 17 апреля 2019 года В. обратилась с заявлением к ответчику о признании ее малоимущей и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
17 мая 2019 года ответчик, рассмотрев ее заявление, принял оспариваемое решение, которым отказал в признании В. малоимущей и в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с достаточностью собственных средств для самостоятельного приобретения жилого помещения.
Не согласившись с данным решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что общественно-жилищной комиссией обоснованно установлено, что заявитель в состоянии приобрести жилое помещение в пределах нормы предоставления жилого помещения за счет собственных средств.
Между тем, с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение по делу.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок признания граждан малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Республике Саха (Якутия) установлен Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года N 356-З N 725-III "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (далее по тексту - Закон РС (Я) N 356-З N 725-III).
Перечень доходов, учитываемых при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя, приведен в ст. 6 названного Закона РС (Я) N 356-З N 725-III.
А перечень доходов, не учитываемых при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя, приведен в ст. 7 Закона РС (Я) N 356-З N 725-III.
Как видно из материалов дела, истец при обращении в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении представил справку о доходах за 12 месяцев 2018 года, из которой следует, что истец является получателем государственной пенсии по инвалидности по п. 1 ст. 11 Закона N 166-ФЗ и ежемесячной денежной выплаты по п. 1 ст. 28.1 ФЗ N 181 (л.д. 27).
Ответчик же при расчете дохода заявителя учел весь его доход, в том числе ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные по п. 1 ст. 28.1 ФЗ N 181 (л.д. 29).
Вместе с тем, согласно подп. "в" п. 5 ст. 7 Закона РС (Я) N 356-З N 725-III при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя не учитываются, в том числе ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Таким образом, при расчете дохода истца не должны были учитываться получаемые им ежемесячные денежные выплаты, выплачиваемые ему на основании Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ.
Согласно Методике определения возможности приобретения семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем жилого помещения за счет собственных средств и имеющего имущества (приложение к Закону РС (Я) N 356-З N 725-III) расчет будет следующим.
Доход истца без учета предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ежемесячных денежных выплат, за 12 месяцев 2018 года составляет .......... руб.
Прожиточный минимум в г. Якутске за 2018 год для пенсионеров составляет 154 929 руб.
Учитывая данные обстоятельства, покупательская способность истца равна .......... руб. (расчет [.......... х 154929] х 10 = .......... руб.)
Рыночная стоимость жилого помещения общей площадью 12 кв.м. (норма предоставления жилого помещения по договору социального найма) в г. Якутске составляет 795 325,6 руб.
У истца имеется имущество в виде автотранспортного средства стоимостью .......... руб. (л.д. 28).
Таким образом, потребность в средствах на жилье у истца составляет .......... руб. (795315,6-..........).
Следовательно, покупательская способность истца меньше потребности в средствах на жилье (..........<..........).
Согласно п. 3 ст. 14 Закона РС (Я) N 356-З N 725-III, если покупательная способность семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя меньше потребности в средствах на жилье, это означает, что данная семья гражданина-заявителя или одиноко проживающий гражданин-заявитель не в состоянии приобрести жилую площадь в пределах нормы предоставления площади жилого помещения. Данное обстоятельство является основанием для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Учитывая изложенное, нельзя считать решение Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск" от 17 мая 2019 года, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска N ... от 7 июня 2019 года об отказе в принятии В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации по причине достаточности собственных средств законным и обоснованным. В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о признании указанного решения ответчика незаконным.
При таких обстоятельствах принятое судом решение об отказе в удовлетворении исковых требований нельзя признать законным, постановленным с правильным применением норм материального права, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2019 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Иск Винокурова А.А., действующего от имени В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление в установленном законом порядке удовлетворить.
Признать решение Общественно-жилищной комиссии городского округа "Город Якутск" от 17 мая 2019 года, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска N ... от 7 июня 2019 года об отказе в принятии В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Обязать Окружную администрацию города Якутска повторно рассмотреть вопрос о принятии В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи А.Р. Игнатьева
Г.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка