Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-3875/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Храпина Ю.В., Жигулиной М.А.

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело N 2-518/2021 по иску Спицына Валерия Владимировича к ГУ-Управление Пенсионным Фондом Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости

по апелляционной жалобе Спицына Валерия Владимировича

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2021 г.

(судья Сорокин Д.А.)

УСТАНОВИЛА:

Спицын В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) (далее также-пенсионный орган), в котором просил признать незаконным решение от 09.02.2021 N 210000002529/42179/21 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней), с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день), с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней), с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день), с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 08.09.2019, указав в обоснование своих требований следующее.

Он работал в должностях артиста-акробата и артиста-гимнаста в цирке, то есть в театрально-зрелищной организации. Он, Спицын В.В., дважды обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа. В стаж не были включены указанные выше спорные периоды.

Полагает действия пенсионного органа незаконными.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2021 г. на ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность включить Спицыну В.В. периоды работы: с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней) - загранкомандировка; с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день) - загранкомандировка; с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц) - период, значащийся в выписке индивидуального лицевого счета с кодом "НЕОПЛДОГ" в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) от 09.02.2021 N 210000002529/42179/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Спицыну В.В.

На ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Спицыну В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 26.01.2021.

В остальной части исковых требований Спицыну В.В. отказано.

На пенсионный орган возложена обязанность назначить Спицыну В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 26.01.2021.

В апелляционной жалобе Спицын В.В. указывает на несогласие с решением суда в той части, в которой суд не включил в стаж его работы периоды: с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)-вынужденный простой; с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 дн.)-вынужденный простой, указав, что простой имел место до введение в действие Правил N 516 от 11.07.2002 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с даты возникновения права нее с 08.09.2019, право на которую имеет с учетом спорных периодов.

Лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

От Спицына В.В. поступило заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления.

Согласно пункту 1 Списка N 447 от 28 августа 1991 г. право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В период до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовало Положение "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР", утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190, в подпункте 3.3 которого указано, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

Из материалов дела видно, что 16.03.2018 Спицын В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 21 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением творческой деятельности.

Пенсионным органом в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом ему в бесспорном порядке включены в подсчет специального стажа, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы общей продолжительностью 13 лет 08 месяцев 14 дней, что усматривается из письма пенсионного органа от 24.01.2019 (Л.д. 13-16).

26.01.2021 Спицын В.В. повторно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 21 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением творческой деятельности.

Решением от 09.02.2021 N 210000002529/42179/21 ему вновь было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (Л.д.29), при этом видно, что истцу в бесспорном порядке были включены в подсчет специального стажа, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы общей продолжительностью 14 лет 09 месяцев 20 дней (Л.д.8-12).

При этом Спицыну В.В. не были включены в специальный стаж периоды его работы: с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней) - загранкомандировка; с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день) - загранкомандировка; с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней) - вынужденный простой; с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день) - вынужденный простой; с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц) - код "НЕОПЛДОГ".

Установлено, что в период с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней), с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день) истец, действительно, находился на гастролях на территории иностранных государств в КНР и в Республике Корее, которые были организованы непосредственно работодателем. При этом Спицын В.В. продолжал являться работником цирка в период загранкомандировок, что подтверждается его трудовой книжкой и приказами о командировании, выполнял трудовые обязанности, согласно приказам в период гастролей за ним сохранялась заработная плата в России в размере тарифного оклада по ЕТС (Л.д.17-27, 39).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Спицына В.В. о включении периодов его работы с 20.06.2000 по 24.04.2001 (10 мес. 5 дней), с 28.12.2003 по 28.01.2004 (1 мес.1 день) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Период с 01.06.2016 по 30.06.2016 (1 месяц), значащийся в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица (Спицына В.В.) с кодом "НЕОПЛДОГ", также правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, исходя из того, что в это время истец работал в ФКП "Росгосцирк" по трудовому, а не гражданско-правовому договору с полным рабочим днем, без совмещений, в режиме полной рабочей недели (Л.д.20, 39), за июнь 2016 года ему была начислена и выплачена предусмотренная трудовым договором заработная плата, произведены удержания (НДФЛ, профсоюзные взносы), что подтверждается расчетным листком (Л.д.28). Наличие кода "НЕОПЛДОГ" может являться основанием для исключения периода лишь при работе по гражданско-правовому договору и не может ущемлять права работника, работающего у работодателя по трудовому договору, поскольку работодатель обязан выплачивать страховые взносы в отношении своих работников независимо от фактической оплаты гражданско-правовых договоров, заключенных с контрагентами.

С учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, на дату повторного обращения в орган Пенсионного фонда - 26.01.2021 у истца имелся необходимый стаж для досрочного назначения пенсии старости, в этой связи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Спицыну В.В. пенсия должна быть назначена 26.01.202, то есть с даты соответствующего обращения истца в орган пенсионного фонда.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает неправильным отказ суда первой инстанции во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы истца с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)-вынужденный простой, с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день)-вынужденный простой по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении этой части требований Спицына В.В., суд первой инстанции указал, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (пункт 9) установлено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), периоды вынужденного простоя.

Однако такой вывод суда сделан без учета правил действия нормативных актов во времени.

Условием вступления в силу нормативного правового акта является его обязательное опубликование в официальном источнике опубликования, определенном для каждого вида нормативных правовых актов. Таких источников может быть несколько. Официальным опубликованием может быть как публикация нормативного акта в печатном издании, так и размещение его текста на официальном сайте.

Если закон опубликован сразу в нескольких источниках, необходимо определить, по дате какого источника будет определяться момент вступления закона в силу.

С 05.06.1996 по настоящее время акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.

Как видно, Правила N 516 от 11.07.2002 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" были официально опубликованы в Собрании законодательства РФ - 15.07.2002 и в Российской газете - 17.07.2002.

Таким образом, Поскольку периоды простоя имели место до вступления в силу Правил N 516 от 11.07.2002 периоды с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)-вынужденный простой, с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день)-вынужденный простой подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Законных оснований для назначения Спицыну В.В. досрочной страховой пенсии по старости с 08.09.2019-даты, когда у истца возникло права на получение такой пенсии, не имеется, учитывая, что согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ст.ст.8, 21) назначение пенсии носит заявительный характер

То, что на момент первоначального обращения в пенсионный органа за назначением досрочной страховой пенсии по старости -16.032018 у истца был недостаточный стаж, сам истец, как видно, не отрицает. Также на дату 16.03.2018 отсутствует у истца необходимый 15-летний стаж для назначения досрочной пенсии по старости, установленный пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и с учетом включенных судом и судом апелляционной инстанции периодов его работы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2021 г. отменить в части отказа во включении Спицыну Валерию Владимировичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)-вынужденный простой, с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день)-вынужденный простой.

В этой части принять новое решение:

Обязать ГУ-Управление Пенсионным Фондом Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) включить Спицыну Валерию Владимировичу периоды работы с 30.06.2001 по 18.07.2001 (19 дней)- вынужденный простой, с 03.07.2002 по 03.07.2002 (1 день)-вынужденный простой в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Спицына Валерия Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка