Дата принятия: 15 декабря 2021г.
Номер документа: 33-3873/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2021 года Дело N 33-3873/2021
15 декабря 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Муминовой Л.И.,
судей Ефремовой Н.М., Рязанцевой О.А.,
при секретаре Сибилевой Г.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Курске гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее по тексту - ОАО "РЖД") о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика ОАО "РЖД" по доверенности ФИО9 на решение Пристенского районного суда Курской области от 5 октября 2021 г., которым постановлено об удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Муминовой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика ОАО "РЖД" по доверенности ФИО9, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя истца по доверенности ФИО7, судебная коллегия
установила:
Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к ОАО "РЖД", указав, что в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей на остановочных платформах и станциях Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД", на станции "Ржава" были установлены факты её несоответствия требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001. СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 г. N 798/пр, (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки) граница опасной зоны у края платформ станции "Ржава" со стороны железнодорожных путей не имеет тактильного обозначения, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров. В целях устранения данного нарушения законодательства прокурором в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, по результатам рассмотрения которого ОАО "РЖД" запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать края платформ станции "Ржава" тактильным обозначением. Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, в связи с чем Белгородский транспортный прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны путей на станции "Ржава".
Представитель ответчика ОАО "РЖД" по доверенности ФИО8 в суде первой инстанции, не оспаривая факт имеющихся нарушений, просил увеличить срок исполнения обязанности по их устранению до 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судом постановлено решение: "Исковые требования Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, удовлетворить.
Возложить обязанность на Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны путей станции "Ржава", состоящей на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "Российские железные дороги", находящихся по адресу: Курская область, Пристенский район, п.Пристень, станция Ржава, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" государственную пошлину в доход муниципального образования "Пристенский муниципальный район" Курской области в размере 6000 (шести тысяч) рублей".
В апелляционной жалобе представитель ответчика ОАО "РЖД" по доверенности ФИО9 просит решение суда изменить, увеличив срок исполнения обязанности по устранению нарушений до 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда не находит оснований к изменению решения суда в связи со следующим.
Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том, числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (ст.15 указанного выше закона).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (ч.2 ст.20 указанного Федерального закона).
Согласно ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Федеральным законом от 10.01.2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (статья 80).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Пунктами 16 и 17 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 г. N 286 определено, что инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта, должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.
Согласно п.8.4.12 СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 г. N 798пр, (действовавших на момент проведения проверки) граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, выполненное контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой шириной не менее 0,15 м, располагающейся на расстоянии 0,75 м. (без учета ширины полосы) от края платформы и предупреждающие тактильные указатели. При применении тактильных указателей, контрастных по отношению к покрытию пассажирской платформы, использование сигнальной полосы необязательно.
Аналогичные требования содержатся в п.5.1.10 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. N 904/пр, (действующих в настоящее время).
Положениями ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования" (утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 г. N 1029-ст), тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры.
По делу установлено и никем не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Белгородского транспортного прокуратура ФИО10, в присутствии начальника участка производства Белгородского участка Юго-восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО "РЖД" ФИО11 проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации. Так, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки) и п.7.1 Распоряжения ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ Nр "О вводе в действие "Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан", вдоль остановочной платформы станции "Ржава", на расстоянии 0,75 м. от края отсутствует тактильное обозначение, о чем был составлен соответствующим Акт.
ДД.ММ.ГГГГ Белгородским транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на имя начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО "РЖД" было внесено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
ДД.ММ.ГГГГ данное представление было рассмотрено ответчиком, установлена необходимость модернизации пассажирских платформ на станции "Ржава", дирекцией внесены в среднесрочную инвестиционную программу ОАО "РЖД" на 2020-2022гг., по итогам принято решение на станции "Ржава" смонтировать тактильную плитку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В октябре 2020 г. прокуратурой проведен анализ устранения нарушений законодательства, выявленных на станции "Ржава", по результатам которого установлено, что до настоящего времени граница опасной зоны у края платформ на станции "Ржава" со стороны железнодорожных путей не имеет тактильного обозначения.
Рассмотрев обстоятельства спора и представленные доказательства, правильно применив положения действующего законодательства, суд первой инстанции, учитывая, что ОАО "РЖД", как собственник и перевозчик, обязан содержать, ремонтировать сооружения, устройства железных дорог, элементы железнодорожных путей, сооружения и устройства станционного хозяйства, исходя из объема действий, который необходимо произвести ответчику, пришел к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность по оборудованию тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны путей станции "Ржава" и установил ОАО "РЖД" срок для исполнения данной обязанности в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Выводы суда подробно мотивированы в обжалуемом решении, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика ОАО "РЖД" по доверенности ФИО9 о том, что для устранения выявленных нарушений необходим более длительный срок, приводились и в суде первой инстанции, проверялись судом. В решении суда приведены все имеющие значение по делу обстоятельства, указаны нормы права, на основании которых разрешен спор, и судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.
Более того, сам ответчик по результатам рассмотрения представления прокурора принимал на себя обязательство устранить нарушения закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чего не сделал. Уважительных причин неисполнения данного обязательства, по мнению судебной коллегии, у ответчика не имелось. Не смонтирована тактильная плитка на станции "Ржава" и в ходе рассмотрения настоящего дела, тогда как со дня поступления иска прокурора в суд до рассмотрения дела судом апелляционной инстанции прошло более шести месяцев.
Доводы жалобы на правильность решения суда не влияют и не могут повлечь его изменения, поскольку направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12,56 и 67 ГПК Российской Федерации, и сводятся, по сути, к несогласию автора жалобы с выводом суда об их достаточности, к иной, нежели у суда, оценке доказательств, фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, для чего оснований судебная коллегия не находит. Само по себе несогласие представителя ответчика со сроком, который установлен ответчику для устранения нарушений закона, не свидетельствует о неправильности решения суда.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств по делу, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пристенского районного суда Курской области от 5 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ОАО "РЖД" по доверенности ФИО9 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
