Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-387/2021

Судья Оляхинова Г.З.

Дело N 33-387/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 мая 2021 года

г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Кашиева М.Б.,

судей Шовгуровой Т.А. и Дорджиева Б.Д.,

при секретаре Корниенко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2651/2020 по иску Неснова П.Ю. к акционерному обществу "Газпром газораспределение Элиста" о признании незаконными действий по определению объема потребленного газа исходя из мощности газоиспользующего оборудования, отключения жилого дома от сети газораспределения, возложении обязанности возобновить подачу газа, оспаривании актов по апелляционной жалобе представителя ответчика Лагаевой М.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 ноября 2020 года,

установила:

Неснов П.Ю. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проживает по адресу: <***>. Собственником дома являлась его мать ФИО5, умершая<***> года.

22 апреля 2019 при очередном техобслуживании газового оборудования сотрудник акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" (далее - АО "Газпром газораспределение Элиста") опломбировал вентиль на варочную панель, объяснив это тем, что на нее и духовой шкаф должны приходиться два отдельных вентиля. Данное нарушение он решилустранить в ходе реконструкции газопровода дома.

13 мая 2020 должностными лицами АО "Газпром газораспределение Элиста" в ходе осмотра сети газопотребления и газового оборудования на газовой трубе были обнаружены два спуска с закрытыми вентилями, находящимися после газового счетчика. Специалисты АО "Газпром газораспределение Элиста" приостановили подачу газа путем опломбирования основного вентиля.

Он пытался им объяснить, что вентили находятся здесь продолжительное время, и они нужны для дальнейшей реконструкции дома. Проект газификации дома отсутствует. Газовый счетчик установлен на внешней стене дома, находился в исправном состоянии. В доме проживала его мать ФИО5, поэтому, чтобы обеспечить ей надлежащий уход, он открыл кран газа.

7 августа 2020 года должностные лица АО "Газпром газораспределение Элиста" составили акт о несанкционированном подключении к действующему газопроводу, обрезали газопровод. Данные действия были произведены в отсутствие собственника.

Он, Неснов П.Ю., в настоящее время не является собственником дома, поскольку не вступил в право наследования. В данный момент газа в доме нет.

С расчетом АО "Газпром газораспределение Элиста" объема потребленного газа по нормативам потребления не согласен, так как пломбы, установленные на приборе учета газа, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены. Задолженности за потребленный газ не имеет.

На основании изложенного просил суд признать незаконными действия АО "Газпром газораспределение Элиста" по определению объема потребленного газа по нормативам потребления, по отключению жилого дома от сети газораспределения; возложить на ответчика обязанность возобновить подачу газа, не чинить препятствия в получении документов, необходимых для дальнейшей реконструкции и газификации дома; отменить акты от 22 апреля 2019 года, 13 марта 2020 года, 7 августа 2020 года и расчет газа за несанкционированное подключение к сети газоснабжения; взыскать с ответчика в его пользу моральный вред.

В судебном заседании в суде первой инстанции Неснов П.Ю. уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия АО "Газпром газораспределение Элиста" по определению объема потребленного газа исходя из мощности используемого газового оборудования, по отключению жилого дома от сети газораспределения; возложить на АО "Газпром газораспределение Элиста" обязанность возобновить подачу газа, не чинить препятствия в получении документов, необходимых для дальнейшей реконструкции и газификации дома; отменить акты от 22 апреля 2019 года, 13 марта 2020 года, 7 августа 2020 года; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб. Дополнительно пояснил, что согласно показаниям счетчика газа за период с 13 апреля 2020 года по 10 октября 2020 года потребил газ в объеме 552 м3 на общую сумму 3 036 руб. 84 коп. Задолженности по оплате газа не имеет.

Представитель истца Цебекова Л.В. доводы доверителя поддержала, пояснив, что прибор учета газа в доме Неснова П.Ю. исправен, в связи с чем расчет, произведенный ответчиком исходя из мощности газоиспользующего оборудования, является неверным.

Представитель ответчика АО "Газпром газораспределение Элиста" Лагаева М.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. Также пояснила, что задолженность Неснова П.Ю. по оплате газа составляет 105 668 руб. 55 коп., расчет задолженности произведен за период с 7 мая по 7 августа 2020 года исходя из мощности несанкционированно подключенного газового оборудования.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 ноября 2020 года исковые требования Неснова П.Ю. удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия АО "Газпром газораспределение Элиста" по определению объема потребленного газа исходя из мощности газоиспользующего оборудования.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

На указанное решение суда представителем ответчика Лагаевой М.А. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного по делу судебного постановления, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив полномочия представителя ответчика АО "Газпром газораспределение Элиста" Лагаевой М.А., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в порядке, установленном статьей 53 названного Кодекса, если в деле не имеется такого документа.

Частью 2 статьи 48 и частью 1 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 49 Гражданского процессуального кодекса РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены (часть 1).

Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (часть 2).

Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности (часть 3).

В силу требований части 5 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (абзац 1).

Иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия (абзац 2).

По смыслу приведенных выше положений процессуального закона, для подачи жалобы, за исключением обжалования в районный суд судебных постановлений мировых судей, представитель должен иметь высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, поэтому к апелляционной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия документа, подтверждающего наличие у данного лица соответствующего образования или ученой степени, либо ордер адвоката.

Из материалов дела следует, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 ноября 2020 года исковые требования Неснова П.Ю. к АО "Газпром газораспределение Элиста" о признании незаконными действий по определению объема потребленного газа исходя из мощности газоиспользующего оборудования, отключения жилого дома от сети газораспределения, возложении обязанности возобновить подачу газа, оспаривании актов удовлетворены частично, признаны незаконными действия АО "Газпром газораспределение Элиста" по определению объема потребленного газа исходя из мощности газоиспользующего оборудования. В удовлетворении остальной части иска отказано.

На данное решение суда представителем ответчика АО "Газпром газораспределение Элиста" Лагаевой М.А. принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В подтверждение своих полномочий на подписание и подачу апелляционной жалобы в суд от имени АО "Газпром газораспределение Элиста" Лагаевой М.А. представлена доверенность, в котором оговорено ее право на подписание и подачу апелляционной жалобы в интересах ответчика.

В подтверждение наличия высшего юридического образования Лагаевой М.А. представлены диплом АВС <***> (регистрационный номер <***> от 23 июня 1998 года) о высшем образовании, выданный Калмыцким государственным университетом, в соответствии с которым ей присуждена квалификация "Историк. Преподаватель истории и основ государства и права" по специальности "История", а также диплом о профессиональной переподготовке ПП N <***> (регистрационный номер <***> от 16 декабря 2000 года) о том, что она с 10 октября 1999 года по 15 декабря 2000 года прошла профессиональную переподготовку в Межотраслевом региональном центре повышения квалификации и переподготовки кадров народного хозяйства при Калмыцком государственном университете по программе "Юриспруденция".

Между тем представленный представителем ответчика Лагаевой М.А. диплом о профессиональной переподготовке документом, подтверждающим наличие у нее второго высшего образования - высшего юридического образования, не является по следующим основаниям.

1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон "Обобразованиив Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273 (далее - Федеральный закон "Обобразованиив Российской Федерации"), который заменил целый ряд действующих нормативных правовых актов в сфере образования, в том числе, Закон РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" и Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Поскольку диплом о профессиональной переподготовке получен представителем ответчика Лагаевой М.А. в декабре 2000 года, то для разрешения вопроса о том, является ли он документом о высшем образовании, подлежат применению положения Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в редакции, действовавшей на тот период.

На основании части 2 статьи 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в редакции от 10 июля 2000 года), в Российской Федерации устанавливаются следующие ступени высшего профессионального образования:

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр";

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист";

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр".

В части 4 статьи 6 названного Закона определено, что сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют:

для получения квалификации (степени) "бакалавр" не менее чем четыре года;

для получения квалификации "дипломированный специалист" не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами;

для получения квалификации (степени) "магистр" не менее чем шесть лет.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" устанавливались следующие виды документов, которыми удостоверялось завершение высшего профессионального образования различных ступеней: диплом бакалавра; диплом специалиста с высшим профессиональным образованием; диплом магистра; диплом о неполном высшем профессиональном образовании; справка установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании.

Положения, касающиеся уровней высшего профессионального образования, остались теми же и после 1 сентября 2013 года (пункты 2-5 части 7 статьи 60 Федерального закона "Обобразованиив Российской Федерации").

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования:

по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра;

по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, если иное не установлено федеральными законами.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и ныне действующим Федеральным законом "Обобразованиив Российской Федерации".

Так, в соответствии с частью 8 статьи 69 данного Закона обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования:

1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;

2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;

3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки;

4) по программам подготовки научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

Исходя из содержания приведенных нормативных положений следует, что представителем АО "Газпром газораспределение Элиста" Лагаевой М.А. второе высшее образование в Межотраслевом региональном центре повышения квалификации и переподготовки кадров народного хозяйства при Калмыцком государственном университете в декабре 2000 года получено не было, поскольку ей не была присвоена квалификация ("бакалавр", "дипломированный специалист" либо "магистр"), срок обучения не соответствовал сроку освоения программы высшего профессионального образования и соответствующие программы представитель ответчика не осваивала.

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства России от 26 мая 1995 года N 610, Положением о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утвержденным Приказом Минобразования России от 6 сентября 2000 года N 2571, целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Профессиональная подготовка бывает двух видов: профессиональная переподготовка для выполнения нового вида профессиональной деятельности и профессиональная подготовка для получения дополнительной квалификации.

В первом случае - это совершенствование знаний сотрудника в рамках его специальности. Обучение проводится с учетом квалификационных требований к конкретным профессиям и должностям. По завершении программы слушателям, успешно прошедшим государственную аттестацию, выдается диплом государственного образца, что дает им право работать в определенной сфере деятельности.

Во втором случае - в результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация на базе ранее полученной специальности. Профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных профессиональных образовательных программ. По окончании обучения проводится итоговая аттестация и выдается диплом, удостоверяющий получение дополнительной квалификации.

По смыслу изложенного, освоение обучающимися подобного рода программ не является получением ими второго (нового) высшего образования.