Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3870/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-3870/2020
от 29 сентября 2020 года N 33-3870/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ножихина А.Н. по доверенности Проскуриной В.Г. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 17 июля 2020 года по иску Ножихина А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Ножихина А.Н. по доверенности Проскуриной В.Г., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол) от 13 декабря 2019 года N..., с учетом решения о внесении изменений от 27 февраля 2020 года, Ножихину А.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (02 декабря 2019 года) стаж Ножихина А.Н. на соответствующих видах работ, по мнению пенсионного органа, составил 10 лет 09 месяцев 16 дней.
При этом в специальный стаж не включены период работы с 17 мая 2016 года по 31 октября 2016 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины в АО ЛПК "...", поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком N 273 от 24 апреля 1992 года, а также сведения, включенные в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, представлены работодателем общими условиями; период в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельность 02.01.1 "Лесозаготовки" с 20 августа 2003 года по 15 июля 2011 года, поскольку рабочие места с особыми условиям не заявлялись, дополнительный тариф страховых взносов не начислялся, индивидуальные сведения представлены общими условиями, начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производилась в виде фиксированного платежа.
Оспаривая правомерность принятого решения, Ножихин А.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г. Сокол, в котором с учетом уточнения требований просил признать решение УПФР в г. Сокол от 13 декабря 2019 года N... в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 17 мая 2016 года по 31 октября 2016 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины в АО ЛПК "...", с 20 августа 2003 года по 15 июля 2011 года в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельность 02.01.1 "Лесозаготовки" недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 02 декабря 2019 года.
Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 17 июля 2020 года Ножихину А.Н. в удовлетворении исковых требований к УПФР в г. Сокол о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, отказано.
В апелляционной жалобе представитель Ножихина А.Н. по доверенности Проскурина В.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, указывает, что технологические условия труда машиниста лесозаготовительной машины и машиниста трелевочной машины идентичны и связаны с работой в лесу с применением ручного труда, в связи с чем период работы в качестве машиниста лесозаготовительной машины подлежит включению в специальный стаж. Согласно сведениям о состоянии индивидуального счета застрахованного лица истец производил отчисления в Пенсионный фонд с 2003 по 2011 год, за исключением 2008 года, в спорный период заключал договоры на выполнение лесосечных работ с ... лесхозом, имел полную занятость в едином технологическом процессе лесозаготовительного производства в течение полного рабочего дня, что подтверждается протоколами лесного аукциона и лесорубочными билетами. В период с 2003 года по 2005 года работу сторожа осуществлял по ночам, в рабочее дневное время находился на делянке, работу контролера в период с 29 сентября 2006 года по 06 июня 2008 года осуществлял сутки через трое, что относилось подработке. Период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 30 ноября 2005 года по 29 сентября 2006 года осуществлял без совместительства. Полагала, что периоды с 18 августа 2003 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2009 года по 15 июля 2011 года подлежат включению в специальный стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Сокол просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в представленных возражениях, оснований для его отмены и изменения не находит.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Ножихина А.Н. о включении в специальный стаж периодов работы с 17 мая 2016 года по 31 октября 2016 года в качестве машиниста лесозаготовительной машины в АО ЛПК "...", с 20 августа 2003 года по 15 июля 2011 период в качестве индивидуального предпринимателя, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности применительно к требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из отсутствия для этого правовых оснований.
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основывается на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, а также лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).
Право на получение пенсии на льготных основаниях согласно Списку N 273 имеют, в том числе, только машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю. Нижними именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.
Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25 мая 1996 года N 29).
Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.
Согласно трудовой книжке Ножихин А.Н. принят на работу в ОАО "ЛПК "..." 09 июня 2008 года машинистом трелевочной машины в ... филиал (приказ от 17 мая 2016 года N...), 19 августа 2015 года ОАО ЛПК "..." переименовано в АО "ЛПК "...", с 17 мая 2016 года переведен на должность машиниста лесозаготовительной машины, с 01 ноября 2016 года переведен машинистом трелевочной машины ... участка ... филиала.
В соответствии со справой АО "ЛПК "..." от 27 февраля 2020 года Ножихин А.Н. работал по профессии машинист лесозаготовительной машины на Харвестере марки ... вахтовым методом. Указанная профессия не заявлена в "Перечень рабочих мест с особыми условиями труда", предоставленных в Пенсионный фонд, так как труд работника осуществлялся в допустимых условиях и данная профессия не входит в Список профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.
В 2001 году был разработан и утвержден новый Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 37, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 65, в котором в разделе "Лесозаготовительные работы" была введена новая профессия: "машинист лесозаготовительной машины" 7, 8 разрядов, при этом сохранена профессия "машинист трелевочной машины".
В связи с усовершенствованием процесса лесозаготовок профессия "машинист лесозаготовительной машины" не была включена в Список N 273, так как применение многофункциональных машин на подготовке лесосек и трелевке дало возможность выполнения этих операций без применения ручного труда.
Судом первой инстанции, на основании имеющихся в материалах дела документов, правомерно установлено, что в спорный период истец выполнял свои трудовые обязанности на лесозаготовительной машине Харвестер, не требующей применения ручного труда.
При этом, судебная коллегия полагает возможным отметить, что исходя из квалификационных требований Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, профессия "машинист лесозаготовительной машины" и профессия "машинист трелевочной машины" это две различные должности, поскольку работа осуществляется на различном оборудовании в различных условиях труда.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27- ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, ежегодно страхователь должен представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указываются периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Пунктом 1 той же статьи установлено, что сведения о страховом стаже предоставляются на основании приказов и других документов по учету кадров.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального Закона N 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца сданы работодателем без указания кода льготной работы.
Суд первой инстанции, установив, что истец в спорный период выполнял работу в должности машиниста лесозаготовительной машины, которая Списком N 273 не предусмотрена, принимая во внимание сведения индивидуального персонифицированного учета, пришел к выводу о недоказанности факта работы истца в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж периода работы с 17 мая 2016 года по 31 октября 2016 года.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца в качестве предпринимателя с 20 августа 2003 года по 15 июля 2011 года, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, записи трудовой книжки, согласно которым истец в период с 08 июля 2003 года по 30 ноября 2005 года работал ночным сторожем в МОУ "... средняя общеобразовательная школа", в период с 29 сентября 2006 года по 06 июня 2008 года работал в ОАО Пищевой комбинат "..." контролером контрольно-надзорной службы, протоколы лесных аукционов, технологические карты, лесорубочный билет, расчеты по форме 3-НДФЛ, пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок в условиях полной занятости не менее 80% рабочего времени в соответствии со Списком N 273.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При указанных выше обстоятельствах в совокупности, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о не подтверждении допустимыми доказательствами льготного характера и условий труда истца в периоды с 20 августа 2003 года по 15 июля 2011 года.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 17 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ножихина А.Н. по доверенности Проскуриной В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
