Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-3870/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-3870/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Харитоненко Н.О., Уосис И.А.
при секретаре Плотниковой Э.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УМВД России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 07мая 2019 года, которым исковые требования Петрова А.Г. удовлетворены.
За Петровым А.Г. признано право на выплату единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения без учета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по договору найма жилого помещения для временного проживания от 07.07.2014 N 300.
Центральная жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Калининградской области обязана рассмотреть вопрос о выплате Петрову А.Г. и членам его семьи единовременной социальной выплаты без учета площади жилого помещения, расположенного по адресу: Калининград, ул. Невского, д.41, кв.13, с зачетом ранее выплаченных Петрову А.Г. денежных средств на приобретение жилого помещения.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения представителя УМВД России по Калининградской области Сосиной Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Петрова А.Г. и его представителя Пивоварова А.Л., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петров А.Г. обратился в суд с иском к ответчику, указав, решение что Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области от 12 ноября 2018 года (протокол N 17) утвержденным распоряжением начальника УМВД России по Калининградской области от 13.11.2018, определено предоставить ему (истцу) ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере 231 895,54 рублей на состав семьи 5 человек (он, супруга и трое детей).
Расчет ЕСВ для выплаты произведен ЦЖБК как с учетом жилого помещения, занимаемого им и членами его семьи по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, так и жилого помещения общей площадью 63.1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которое предоставлено его супруге И. по договору найма для временного проживания N 300 от 07 июля 2014 года.
Полагал, что занимаемое им и членами его семьи временно жилое помещение по договору найма не могло быть учтено ответчиком при расчете ЕСВ, и в этой связи с учетом уточнения иска просил признать за ним и членами его семьи право на выплату единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 6180110,42 рублей из расчета 65,56 кв.м общей площади жилого помещения причитающегося обеспечению, а также обязать ЦЖБК УМВД России по Калининградской области рассмотреть вопрос о выплате истцу и членам его семьи вышеуказанной выплаты.
Рассмотрев заявленные исковые требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Калининградской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Указывает, что суд при принятии решения не учел, что занимаемое Петровыми жилое помещение по договору найма находится в их пользовании длительное время, и в этой связи фактически используется ими на постоянной основе и обеспеченности семьи жилым помещением. Таким образом, указанное жилое помещение правомерно учтено при расчете размер ЕСВ.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с ЖК РФ. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч.1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст.4 названного выше Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, также и при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Так, пунктом 27 Правил, установлено, что расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Материалами дела установлено, что Петров А.Г. уволен из органов внутренних дел в соответствии с приказом УМВД России по Калининградской области от 21.12.2012 N1333 л/с по п.8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" (по состоянию здоровья на основании заключения ВВК). Стаж службы в органах внутренних дел на день увольнения составляет 23 года и 10 месяцев в календарном исчислении.
Согласно копии лицевого счета истец с 08.05.2013 и члены его семьи: супруга - И., сын Э.; дочь Д.; сын Л. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, заключенного между администрацией ГО "Город Калининград" и И., однако наниматель и члены её в указанном помещении временно отсутствуют с 19.09.2018 по 18.09.2019 г. Указанное жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 24,44 кв.м.
Кроме того, из материалов дела следует, что на основании договора найма жилого помещения для временного проживания N 300 от 07.07.2014, заключенному между администрацией ГО "Город Калининград" и И., нанимателю и членам его семьи предоставлено во временное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности ГО "Город Калининград", состоящее из трех комнат, общей площадью 63,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Из протокола ЦЖБК УМВД России по Калининградской области N 17 от 12.11.2018 г. следует, что, не оспаривая право истца на получение единовременной социальной выплаты, было принято решение о расчете размера такой выплаты как с учетом жилого помещения, принадлежащего супруге Петрова по договору социального найма, так и жилого помещения, занимаемого семьей Петровых по договору найма. Размер выплату определен 231895,54 рублей.
Принимая по делу решение и разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь приведенными выше положениями закона, правильно исходил из того, что изложенный выше расчет размера ЕСВ не соответствует требованиям закона, а жилое помещение, занимаемое Петровым и членами его семьи временно по договору найма не может быть учтено при определении размера ЕСВ.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела и соответствует закону.
Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно приведены в решении и возражений со стороны апелляционной инстанции они не вызывают.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Из приведенных нормативных положений следует, что при определении уровня обеспеченности учитываются жилые помещения принадлежащие сотруднику и членам его семьи на определенном права - по договору социального найма и на праве собственности.
Иные правовые основания владения жилыми помещением, в том числе по договору найма (временного пользования), не являются основанием к учету этих жилых помещений при определении нуждаемости и при расчете ЕСВ.
При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что договор найма жилого помещения от 07.07. 2014 N 300 является временным, заключенным на определенный срок; ни истец, ни члены его семьи по указанному договору каких-либо прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не приобретают.
Длительность действия договора найма жилого помещения, а равно и учет И. на учете нуждающихся в жилом помещении, на что ссылается ответчик в апелляционной жалобе, правового значения при разрешении данного спора не имеет, поскольку эти обстоятельства каких-либо прав ни И., ни членов ее семьи в отношении указанного жилого помещения не порождают.
Поскольку все обстоятельства дела определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нарушений при применении норм материального пава не допущено, оспариваемое решение суда является законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были учтены судом первой инстанции и могли бы повлиять как на правильность выводов суда, так и законность решения в целом.
Предусмотренных законом оснований для отмены судебного акта апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 3239 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 07 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
