Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-3869/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-3869/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Бичуковой И.Б.,
судей Наконечной Е.В., Ундольской Ю.Б.,
при секретаре Пауловой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аделова А.З. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении жилищных прав.
по апелляционной жалобе представителя 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - Торкаева Я.Б.
по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ - Лебедева С.Г.
на решение Анучинского районного суда Приморского края от 26 декабря 219 года, которым исковые требования Аделова А.З. удовлетворены. Признано незаконным решение 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года N в части отказа Аделову А.З. в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. На 1 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ возложена обязанность включить Аделова А.З. и членов его семьи в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., пояснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Торкаева Я.Б., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, пояснения Аделова А.З., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Аделов А.З. обратился в суд с названным иском, указав, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части N (отдельный батальон войсковой части N) в должности командира автомобильного взвода. Приказом командира войсковой части 101 отдельной бригады материально-технического обеспечения Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ года N он был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья, приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года N исключен из списков личного состава в/части, хотя в своем рапорте на имя командира в/ч N от ДД.ММ.ГГГГ года он просил не увольнять его с военной службы до решения жилищного вопроса. Выслуга истца в календарном исчислении составила на момент увольнения более 20 лет. В дальнейшем решением 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма. С данным отказом истец не согласен. В своих исковых требованиях он просил суд (с учетом уточнений) признать этот отказ незаконным и обязать 1 отдел ФГКУ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ включить его и членов его семьи в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В судебном заседании Аделов А.З. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ года Аделов А.З. обратился к начальнику отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 2 человека, включая супругу Аделову О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При рассмотрении приложенных к заявлению документов, установлено, что Аделов А.З. исключен из списка части ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку Аделов А.З., не признанный нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в 2017 году был уволен с военной службы и утратил статус военнослужащего, то правом на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ он не обладает.
Представитель Министерства обороны РФ извещенный о времени и месту слушания дела в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление просил отказать Аделову А.З. в удовлетворении требований, поскольку Аделов А.З. в настоящее время не является военнослужащим, так как был уволен в июне 2017 года. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма он обратился после увольнения.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ и Министерство обороны РФ, их представителями поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалоб изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование возражений на иск.
В письменных возражениях Аделов А.З просит оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, полагает решение суда подлежащим отмене.
В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая спор суд первой инстанции исходил из того, что жилищные права Аделова А.З. не были реализованы из-за неправильных действий должностных лиц органов Министерства обороны РФ при его увольнении, в связи с чем истца необходимо поставить на жилищный учет в целях предоставления ему жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Однако, такие выводы суда нельзя признать правильными, поскольку они сделаны без учета значимых фактических обстоятельств дела и при неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Порядок реализации военнослужащими права на обеспечение жильем регулируется нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
В Федеральном законе от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" законодатель установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе выделение денежных средств на приобретение жилых помещений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.
Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.
На основании абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона N 76-ФЗ военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
В силу п. 18 ст. 15 Закона N 76-ФЗ право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.
Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011г. N 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.
По смыслу указанных норм права реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и видно из дела, Аделов А.З. проходил военную службу по контракту в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ (отдельный батальон войсковой части ДД.ММ.ГГГГ) в должности командира автомобильного взвода. Приказом командира войсковой части 101 отдельной бригады материально-технического обеспечения Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ года N N он был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья, приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года N исключен из списков личного состава в/части. Выслуга истца в календарном исчислении составила на момент увольнения более 20 лет.
В период прохождения военной службы ему было предоставлено служебное жилое помещение по месту службы на территории закрытого военного городка, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на пять лет (л.д.36). Постоянным жильем по линии Министерства обороны РФ Аделов А.З. не обеспечивался.
Заявление Аделова А.З., поданное им ответчику после увольнения из армии, о постановке его на жилищный учет, оставлено решением 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года без удовлетворения, так как с таким заявлением истец обратился будучи лицом, утратившим связь с Вооруженными Силами РФ (л.д.7-9).
Поскольку из материалов дела следует, что до момента увольнения истец не подал в установленном порядке заявление (рапорт) о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по линии Министерства обороны РФ и не был поставлен на такой учет, в то же время, оснований для включения истца в очередь на жилье после того, как он перестал быть военнослужащим, у ответчика не имелось, то требования Аделова А.З о признании решения 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и о понуждении данного органа к включению истца в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за счет средств федерального бюджета, в данном случае не имелось, что не было учтено судом при разрешении спора.
Судебная коллегия учитывает, что до увольнения из Вооруженных Сил РФ Аделов А.З. не совершил юридически значимых действий, с которыми закон связывает возможность постановки военнослужащего на жилищный учет в целях его обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ. Указание в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ года просьбы не увольнять его из армии до обеспечения жильем (л.д.39) не свидетельствует о совершении истцом таких действий, хотя и может указывать на необоснованность его увольнения до решения названного вопроса (из пояснений представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в суде апелляционной инстанции следует, что в настоящее время военным судом рассматривается административный иск Аделова А.З. о незаконности его увольнения из армии).
Коллегия находит заслуживающим внимания довод ответчика о том, что постановке военнослужащего на жилищный учет обязательно должна предшествовать подробная проверка его нуждаемости в жилье, которая в данном случае не проводилась и без которой принятие решения о постановке на учет не возможно.
Предоставление сведений из ЕГРН об отсутствии у истца и его супруги жилых помещений в собственности для решения спорного вопроса не достаточно.
Поскольку при разрешении спора суд не учел вышеназванные значимые обстоятельства дела и не применил подлежащий применению закон, что привело к вынесению необоснованного решения по делу, то судебная коллегия полагает необходимым отменить это решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.1, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:
решение Анучинского районного суда Приморского края от 26 декабря 219 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Аделова А.З. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении жилищных прав отказать в полном объеме.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
