Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-3868/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-3868/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ Определение
г. Тюмень
24 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Елфимова И.В.
судей
Плосковой И.В., Пленкиной Е.А.,
при секретаре
Горбуновой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Калининского районного суда города Тюмени от 16 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Заявление Абрамовой М.А. об установлении фактов создания жилого дома и проживания в жилом доме удовлетворить.
Установить факт создания жилого дома по адресу: г<.......> до <.......>
Установить факт проживания Абрамовой М.А. в жилом доме по адресу: <.......>".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., объяснения заявителя Абрамовой М.А. и ее представителя Скребневой Л.А., полагавших апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Тюменской области не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Абрамова М.А. обратилась в суд с заявлением об установлении фактов создания жилого дома и проживания в жилом доме. Требования мотивированы тем, что заявитель с <.......> года постоянно проживает в жилом доме по адресу: <.......> (литера А), который создан в <.......> году. Поскольку какие-либо документы, свидетельствующие о создании указанного дома до <.......> и о проживании заявителя в указанном жилом доме, у нее отсутствуют, тогда как установление факта создания жилого дома до <.......> и факта проживания в жилом доме заявителю необходимо для дальнейшего обращения в органы исполнительной власти в целях бесплатного предоставления ей земельного участка, находящегося под домом, в собственность. Абрамова М.А. просила установить факт создания жилого дома по адресу: <.......> (литера А), до <.......>, а также факт ее проживания в указанном жилом доме.
В судебном заседании заявитель Абрамова М.А. и ее представитель Скребнева Л.А. на удовлетворении заявления настаивали по изложенным в заявлении основаниям.
Судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованных лиц Администрации города Тюмени и Департамента имущественных отношений Тюменской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, которые просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно заинтересованное лицо Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в отзыве на заявление заинтересованным лицом было указано, что согласно акту обследования земельного участка от <.......>, составленному специалистом ГКУ ТО "Фонд имущества Тюменской области", на испрашиваемом земельном участке расположена часть жилого дома; из представленного заявителем технического паспорта здания (строения), составленного по состоянию на <.......>, также следует, что в пределах указанного земельного участка расположена часть жилого дома; указанные сведения также подтверждаются цифровым топографическим планом. Кроме того, в отзыве было указано, что в отношении спорного жилого дома с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под самовольно выстроенный дом по адресу: <.......>, обращалось иное лицо. Решением Департамента от <.......> <.......> было отказано в связи с тем, что заявителем ранее использовано право на бесплатное приобретение земельного участка. Однако оценка этим доказательствам в решении суда не дана. Кроме того указывает, что согласно фотоснимкам программы Google по состоянию на 2006 год, жилые дома на спорном земельном участке отсутствуют. Довод суда о недопустимости и недостоверности данных доказательств является неправомерным.
Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что свидетель <.......>. подтвердил факт продажи в <.......> году семье Абрамовой М.А. жилого дома <.......>, факт ее постоянного проживания в доме с <.......> года и факт возведения нового жилого дома взамен старого до <.......>, в связи с чем, оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции счел возможным удовлетворить заявленные требования.
Между тем, с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает возможным не согласиться.
В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены судом в порядке особого производства, не является исчерпывающим.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 года N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", граждане, владеющие индивидуальным жилым домом, права на который не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом), и фактически проживающие в нем, имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно ч.2 ст. 1 Закона, гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:
1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;
2) земельный участок находится в границах населенного пункта;
3) жилой дом создан до 1 сентября 2006 года.
Согласно ч.2 ст. 1 Закона, гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:
1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;
2) земельный участок находится в границах населенного пункта;
3) жилой дом создан до 1 сентября 2006 года.
В соответствии с п.11 Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 г. N243-п "Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним", документами, подтверждающими факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, являются:
1) паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме до 1 сентября 2006 года;
2) заключенный до 1 сентября 2006 года договор энергоснабжения и (или) документ, выданный энергоснабжающей организацией, подтверждающий подачу через присоединенную сеть энергию в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
3) заключенный до 1 сентября 2006 года договор водоснабжения и (или) документ, выданный организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, подтверждающий подачу через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
4) заключенный до 1 сентября 2006 года договор водоотведения и (или) документ, выданный организацией, осуществляющей водоотведение, подтверждающий прием сточных вод из жилого дома в централизованную систему водоотведения и их транспортировку и сброс в водный объект до 1 сентября 2006 года;
5) заключенный до 1 сентября 2006 года договор теплоснабжения и (или) документ, выданный теплоснабжающей организацией, подтверждающий приобретение тепловой энергии и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
6) заключенный до 1 сентября 2006 года договор газоснабжения и (или) документ, выданный газоснабжающей организацией, подтверждающий подачу газа в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
7) документы об оплате до 1 сентября 2006 года коммунальных услуг с указанием в них жилого дома (три и более);
8) акт о вводе в эксплуатацию жилого дома, выданный до 1 сентября 2006 года;
9) технический паспорт жилого дома с указанием в нем на создание жилого дома до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
10) справка органов местного самоуправления, являющихся органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
11) выписка из домовой книги, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
12) документы об оплате до 1 сентября 2006 года земельного налога в отношении испрашиваемого земельного участка (три и более);
13) приказ (решение) о присвоении жилому дому адреса, принятый (принятое) до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
Кроме того, согласно пп.14 п. 11 Постановления Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N243-п "Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним", документом, подтверждающими факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, является решение суда, подтверждающее факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1 - 13 настоящего пункта.
В соответствии с ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.
Судебная коллегия, проанализировав заявление об установлении факта создания жилого дома, цель установления данного факта (установление факта создания жилого дома и проживания необходимо для дальнейшего обращения в орган исполнительной власти с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность), учитывая возражения заинтересованного лица, мотивированные отсутствием жилого дома, приходит к выводу о невозможности рассмотрения заявленных требований в порядке особого производства, предполагающего бесспорность правоотношений, и отсутствие спора о праве. В рассматриваемом случае имеется спор о праве на земельный участок, который может быть разрешен в порядке искового производства.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права, и оставлением заявления Абрамовой М.А. без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 263, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда города Тюмени от 16 апреля 2019 года отменить.
Заявление Абрамовой М.А. об установлении факта, имеющего юридическое значение - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю ее право разрешить спор в порядке искового производства.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
