Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 декабря 2019 года №33-3868/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 декабря 2019 года Дело N 33-3868/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
судей Балацкого Е.В. и Радовиля В.Л.,
при секретаре судебного заседания Белановой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимчук Д.Д. и Пуховой Е.Л., действующей также в интересах несовершеннолетнего Шрамова Л.Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, с привлечение третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления государственной регистрации права и кадастра - о признании права на завершение оформления земельного участка в собственность, по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда
установила:
истцы обратились в суд с требованиями о признании за ними права на завершение оформления права собственности без проведения торгов и бесплатно на земельный участок площадью 0,06 га с целевым использованием для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 марта 2019 года исковые требования Якимчук Д.Д.., Пуховой Е.Л.. действующей также в интересах несовершеннолетнего Шрамова Л.Д., удовлетворены и за истцами признано право на завершение оформления в собственность, в порядке бесплатной приватизации, без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене данного решения суда ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что в соответствии со статьей 12 Закона Севастополя N 46-зс, завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года; Решение Севастопольского городского Совета N 8639 от 15 декабря 2019 года не выполнено ни наследодателем, ни истцами, соответственно указанное Решение Совета утратило свою юридическую силу, так как истцы не воспользовались своим правом на завершение приватизации в установленные Решением сроки, а также не обратились в Севастопольский городской Совет для пролонгации действия этого Решения; истцы не имеют право на завершение приватизации и признании за ним права собственности, так как такое право было утрачено в виду пропуска срока подачи заявления, а также срока подготовки проекта землеотвода, а соответственно - исковые требования не могли быть удовлетворены судом.
Судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствии истцов Якимчук Д.Д., Пуховой Е.Л. и Шрамова Л.Д. представителя ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, представителя Управления государственной регистрации права и кадастра, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление, а также возвращенная корреспонденция за истечением срока хранения, что в силу 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда установила, что 15 декабря 2009 года Севастопольским городским Советом V созыва XVI сессии было принято решение N N, согласно которого наследодателю заявителей Шрамову Д.В. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,06 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>
Пунктом 2 этого же решения Шрамову Д.В. был обязан обеспечить через соответствующее лицензированное землеустроительное предприятие разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка с учетом ограничений по использованию земельного участка согласно статье 111 Земельного кодекса Украины.
В 2010 году Шрамову Д.В. подготовлен проект об отводе земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>
08 сентября 2016 года Шрамову Д.В. умер.
С заявлением о принятии наследства к нотариусу обратилась дочь Якимчук Д.Д.., жена Пуховой Е.Л. и сын Шрамова Л.Д.
Нотариусом города Севастополя Обуховой Т.Н. открыто наследственное дело N N
Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на основании ответа от 11 января 2019 года N N истцам отказано в дооформлении права на спорный земельный участок, в виду того, что у истцов отсутствует такое право на основании Решения Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года N 8639 "Об утверждении материалов выбора земельного участка и даче согласия Шрамову Д.В. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,06 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> (л.д. 23-24).
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что при жизни наследодателю Шрамову Д.В. принадлежало право на завершение оформления права на земельный участок и это право в том же объеме в силу прямого указания закона переходит к наследникам.
Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
Пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 данной статьи).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а также предъявление требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.
Из приведенных норм материального права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что возможность отнесения к наследственному того имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности и было передано в установленном порядке в пользование наследодателя, при условии, что этот гражданин при жизни выразил волю на приобретение этого имущества в собственность в порядке бесплатной приватизации (при жизни им была начата приватизация этого имущества, подано заявление о приватизации и необходимые документы и т.п.) и при этом в приватизации гражданину, выполнившему все формальные предписания, не могло быть отказано, не исключается.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (часть 1).
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 данной статьи, в собственность гражданам Российской Федерации осуществляется бесплатно, без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта (часть 2).
Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года (часть 7).
Таким образом, учитывая, что при жизни наследодатель Шрамову Д.В. не успел завершить оформление права собственности на спорный земельный участок, который подлежал передаче ему в собственность в порядке бесплатной приватизации, судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает обоснованными выводы суда первой инстанции о переходе данного права его наследникам.
Довод апелляционной жалобы о том, что возможность завершить оформление права собственности на земельный участок не является имущественным правом, не входит в состав наследства, судебная коллегия отклоняет, как необоснованный и противоречащий приведенным выше положениям норм материального права и разъяснений по их применению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года N 8639 утратило силу, судебная коллегия также отклоняет как необоснованные, поскольку его действие каким-либо сроком не определено ни самим решением, ни законодательством Украины.
В данном случае решение Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года N 8639 о предоставлении согласия Шрамову Д.В. на разработку документации по отводу земельного участка принято до 21 марта 2014 года, является действующим и соответствует требованиям части 1 статьи 12 Закона города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
При этом судебная коллегия считает необходимым указать на то, что требований о признании права собственности на спорный земельный участок истцами не заявляется, а значит, признание за ними права на дооформление участка не влечет за собой правовых последствий в виде возникновения права собственности на спорный земельный участок.
Судебная коллегия полагает, что правовая позиция ответчика и его доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права без учета системной связи нормативных законоположений, регулирующих спорные правоотношения.
С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда находит, что судом первой инстанции правильно и в необходимом объеме установлены обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда
определила:
решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: Е.В. Балацкий
В.Л. Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка