Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 33-3867/2019
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 33-3867/2019
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего судьи Цветковой О.С.,
при секретаре (помощнике судьи) Савченковой Н.М.,
рассмотрев в открытом в открытом судебном заседании материал N 9-18/2019 по частной жалобе Горцевич Ольги Анатольевны на определение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 30 сентября 2019 года об отказе в принятии искового заявления,
установил:
Горцевич О.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области в предоставлении земельного участка в собственность и о понуждении принять решение о предоставлении ее многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., в соответствии с Областным законом от 28.09.2012 N 67-з "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области".
Определением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 30 сентября 2019 года Горцевич О.А. отказано в принятии искового заявления на основании п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке - в порядке административного судопроизводства.
В частной жалобе Горцевич О.А. просит определение отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что имеется спор о праве на земельный участок, подлежащий рассмотрению в порядке ГПК РФ.
В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Разрешая вопрос о принятии заявления к производству, судья пришел к выводу об отказе в принятии искового заявления, полагая, что требования заявителя не относятся к требованиям, возникающим из гражданских правоотношений, а подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Однако, с данным выводом судьи согласиться нельзя.
Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно п.2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, судом определяется процессуальный закон, подлежащий применению, надлежащий состав участников процесса, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.
Из искового заявления Горцевич О.А. следует, что она, наряду с оспариванием незаконного, по ее мнению, решения Администрации об отказе в предоставлении ей земельного участка, как лицу, относящемуся к льготной категории граждан, просит также о возложении на Администрацию обязанности по предоставлению испрашиваемого земельного участка, смежного с участком, находящимся в пользовании ее семьи, т.е. заявлено материально-правовое требование в отношении конкретного земельного участка, в предоставлении которого ей отказано, и на который она заявляет свое право, что указывает на наличие спора, вытекающего из земельных правоотношений.
При этом, ссылку судьи на то, что земельный участок как объект правоотношений не сформирован, нельзя признать обоснованной, поскольку в иске заявлено требование в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., из имеющейся в представленных материалах выписки из ЕГРН от 05.09.2019 следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.05.2011 как объект недвижимости, ему присвоен указанный кадастровый номер, в ГКН внесены сведения о площади участка 1192 кв.м, указан вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, следовательно, спорный участок является объектом земельных правоотношений.
Более того, как следует из данной выписки из ЕГРН, имеются сведения о собственнике этого земельного участка.
Таким образом, Горцевич О.А. заявлены требования в отношении земельного участка, который находится в собственности иного лица, что указывает на спор о праве на данный объект недвижимости, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке искового производства в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства РФ.
Следовательно, у судьи не имелось оснований для отказа в принятии иска.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое определение принято судьей при неправильном применении норм материального и процессуального права, что является основанием для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ,
определил:
Определение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 30 сентября 2019 года отменить, материал возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия.
Председательствующий О.С. Цветкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
