Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 33-3865/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 33-3865/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
5 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего:
Лаврентьева А.А.
судей:
Ситниковой Л.П. и Жегуновой Е.Е.
при секретаре:с участием прокурора:
Копановой М.С. Макаровой Н.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, апелляционному представлению прокурора Центрального АО г. Тюмени на решение Центрального районного суда города Тюмени от 26 марта 2019 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени к Маликову А.К., Маликову Б.А., Маликову А.А., Маликовой А.К. о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения N07/0074 от 12.06.2007 года, признании утратившими право пользования жилым помещением - <.......>, без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя истца Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени Крымову Т.Е., ответчика Маликова А.К., его представителя Смирнову И.Г., судебная коллегия
установила:
Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обратился в суд с иском к Маликову А.К., Маликову Б.А., Маликову А.А., Маликовой А.К. о признании прекращённым договора найма служебного жилого помещения от 12 июня 2007 года N07/0074 по адресу: <.......>, признании утратившими право пользования указанным жилым помещением.
Иск мотивирован тем, что на основании приказа Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от 12 января 2007 года N13 жилое помещение по адресу: <.......> включено в реестр муниципального имущества города Тюмени, на основании распоряжения Администрации г. Тюмени от 9 февраля 2007 года N116-рк включено в специализированный жилищный фонд города Тюмени, отнесено к служебным жилым помещениям. Распоряжением Администрации г. Тюмени от 25 мая 2007 года N796-рк указанное жилое помещение было предоставлено Маликову А.К. на период службы в органах внутренних дел. 12 декабря 2011 года Маликов А.К. уволен из органов внутренних дел, в связи с чем согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма подлежит прекращению.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по Тюменской области.
В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени Краснова Е.А. исковые требования поддержала.
Ответчик Маликов А.К., его представитель Смирнова И.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Ответчики Маликов Б.А., Маликов А.А., Маликова А.К., представитель третьего лица УМВД России по Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Участвовавший в деле помощник прокурора Ведменская С.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласны истец Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени и прокурор Центрального АО г. Тюмени.
В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда и принять по делу новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с выводом суда о том, что договор найма считается заключённым на срок до 12 июня 2022 года. Полагает, что положения ст.683, 684 Гражданского кодекса РФ неприменимы к данному делу. Пунктом 8 ст.5 Жилищного кодекса РФ установлен приоритет Жилищного кодекса РФ перед всеми другими федеральными законами при регулировании жилищных правоотношений. Часть 3 ст.104 Жилищного кодекса РФ предусматривает прекращение договора найма служебного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений. Ответчики не относятся к гражданам, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений в силу ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ. Также считает неверным применение судом ст.61 ГПК РФ, поскольку обстоятельства, связанные с прекращением трудовых отношений не являлись предметом спора по ранее рассмотренному делу, им не давалась правовая оценка. Считает ошибочными ссылки суда на пункты 27, 28 "Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N897, поскольку данное положение распространяется в отношении жилых помещений, находящихся в государственной собственности и переданных в оперативное управление органов внутренних дел. Кроме того, распространяется на лиц, которым служебное жилое помещение было предоставлено до введения в действие Жилищного кодекса РФ, тогда как спорное помещение предоставлено Маликову А.К. в 2007 году. Считает неверным вывод суда о пропуске срока исковой давности, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, и договор найма не прекратил своё действие в момент увольнения Маликова А.К. Кроме того, в соответствии со ст.208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушений его права.
В апелляционном представлении прокурор Центрального АО г. Тюмени просит отменить решение суда и принять по делу новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку судом не было принято во внимание, что отношения по пользованию спорным жилым помещением, сложившиеся между сторонами, регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде. Поскольку иск заявлен о прекращении договора найма, нормы о расторжении договора не подлежали применению. В силу ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения прекращается в случае прекращения трудовых отношений. Поскольку Маликов А.К. 12 декабря 2011 года уволен из органов внутренних дел, не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, он с членами своей семьи подлежит выселению. Также считает неверным применение судом пунктов 27, 28 "Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N897, поскольку данное положение распространяется в отношении жилых помещений, находящихся в государственной собственности. Указывает о несогласии с выводом суда о пропуске срока исковой давности, поскольку увольнение со службы не влечёт автоматическое прекращение договора найма, договор найма сохраняет своё действие до добровольного освобождения жилого помещения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу и апелляционное представление ответчики Маликов А.К., Маликов Б.А., Маликова А.К., Маликов А.А. просят оставить решение суда без изменения.
В отзыве на апелляционное представление представитель третьего лица УМВД России по Тюменской области просит апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления и возражения на них, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <.......> включено в реестр муниципального имущества города Тюмени на основании приказа Департамента имущественных отношений N13 от 12 января 2007 года, на основании распоряжения Администрации г. Тюмени от 9 февраля 2007 года N116-рк включено в специализированный жилищный фонд города Тюмени и отнесено к числу служебных жилых помещений (л.д.7,11).
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 25 мая 2007 года N796-рк указанное жилое помещение предоставлено Маликову А.К. в качестве служебного жилого помещения, 12 июня 2007 года с ним заключён договор найма жилого помещения в общежитии (л.д.12,13-14).
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что, поскольку договор найма жилого помещения, заключённый между Маликовым А.К. и МУ "Тюменское городское имущественное казначейство" 12 июня 2007 года, является действующим до 12 июня 2022 года, что установлено апелляционным определением Тюменского областного суда от 18 апреля 2018 года, которое в силу ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для дела, то оснований для его расторжения не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку отсутствие оснований для расторжения договора найма не влечёт невозможность его прекращения по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду.
В соответствии с ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилы помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.
Учитывая, что Маликов А.К. уволен со службы в органах внутренних дел 12 декабря 2011 года, договор найма жилого помещения от 12 июня 2007 года подлежит прекращению в связи с его увольнением из органов внутренних дел.
Ссылка суда первой инстанции на положения пунктов 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N897, является ошибочной, поскольку данное положение распространяется в отношении жилых помещений, находящихся в государственной собственности, тогда как спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Неверным является и вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку исковая давность не распространяется на требования прямо предусмотренные ст.208 Гражданского кодекса РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304 Гражданского кодекса РФ), о чём указано в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности". В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2017 года также указано, что действие договора найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника, поэтому оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения не имеется.
Таким образом, исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании прекращённым договора найма служебного жилого помещения от 12 июня 2007 года, о признании Маликова А.К., Маликова Б.А., Маликова А.А., Маликовой А.К. утратившими право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.
В силу абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.
Учитывая, что истец при подаче искового заявления был освобождён от уплаты госпошлины, поэтому с ответчиков в силу статьи 103 ГПК Российской Федерации, статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6.000 рублей в доход бюджета муниципального образования город Тюмень (по 1.500 рублей с каждого).
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Тюмени от 26 марта 2019 года отменить и принять по делу новое решение:
"Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени удовлетворить.
Признать прекращённым договор найма служебного жилого помещения N07/0074 от 12 июня 2007 года, заключённый между Маликовым А.К. и МУ "Тюменское городское имущественное казначейство".
Признать Маликова А.К., Маликова Б.А., Маликова А.А., Маликову А.К. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <.......>
Взыскать с Маликова А.К., Маликова Б.А., Маликова А.А., Маликовой А.К. в доход муниципального образования город Тюмень государственную пошлину в размере 6.000 рублей (по 1.500 рублей с каждого)".
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
