Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-3862/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Юрьевой М.А., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Чурсиной Натальи Николаевны на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 17 февраля 2021 года по делу

по иску Чурсиной Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чурсина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (далее - УПФР в <адрес>) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В специальный стаж по списку *** не зачтены периоды работы в КГБУЗ "Городская больница ***" в качестве санитарки в отделении внелегочного туберкулеза, в туберкулезном отделении для больных костно - суставным и урогенным туберкулезом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как работодателем сведения о работе представлены на общих основаниях. Подлинность записей в трудовой книжке вызвала сомнения, так как бланк дубликата трудовой книжки изготовлен в 2002 году, а дата заполнения - ДД.ММ.ГГ. Отказ в назначении пенсии нарушает права истца.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнения исковых требований) просила обязать принять дубликат трудовой книжки; включить в специальный стаж по списку *** периоды работы в КГБУЗ "Городская больница ***" в качестве санитарки в отделении внелегочного туберкулеза, в туберкулезном отделении для больных костно - суставным и урогенным туберкулезом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; возложить обязанность на ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГ; признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***

Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично.

На УПФР в <адрес> возложена обязанность принять данные дубликата <данные изъяты> *** трудовой книжки Чурсиной Н.Н.

Взысканы с УПФР в <адрес> в пользу Чурсиной Н.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Чурсина Н.Н. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Жалоба мотивирована тем, что истцом в УПФР <адрес> представлены все необходимые для назначения досрочной страховой пенсии документы, но в назначении пенсии отказано, так как дубликат трудовой книжки выдан позднее чем указанные в ней сведения.

Справка, выданная Шипуновским архивным отделом, содержит ошибку. Данная справка не имеет отношения к вопросу назначения пенсии.

Суд не установил, какое решение ответчика оспаривается истцом; не принял во внимание доказательства и не дал правовой оценки тому, что Чурсина Н.Н. осуществляла свою трудовую деятельность в должности санитарки, с нее удерживались обязательные платежи, выплачивались денежные средства за вредность. Таким образом, оспариваемые периоды должны быть включены в специальный стаж, предусмотренный Списком ***.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица КГБУЗ "Городская больница ***, <адрес>" после того как удалился в совещательную комнату, возобновив рассмотрение дела и дополнительно истребовал сведения. При этом не дал оценки дополнительным взносам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Сухоруков А.Я. на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивал.

Представитель третьего лица КГБУЗ "Городская больница ***, <адрес>" Поксеваткин Н.Ю. возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности принять данные дубликата трудовой книжки истца не обжалуется, поэтому в силу принципа диспозитивности предметом судебной проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.

Проверяя решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в КГБУЗ "Городская больница ***" в качестве санитарки в отделении внелегочного туберкулеза, в туберкулезном отделении для больных костно - суставным и урогенным туберкулезом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГ истцу отказано во включении данных периодов в специальный стаж, поскольку страхователем в пенсионный фонд представлены сведения о работе, как о работе на общих основаниях.

Дата регистрации Чурсиной Н.Н. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГ она принята санитаркой в туберкулезное отделение для больных костно - суставным и урогенитальным туберкулезом. ДД.ММ.ГГ переведена в хозяйственно-обслуживающий персонал кухонным рабочим.

Разрешая спор, руководствуясь ст.ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 14, 28, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426 "О специальной оценке условий труда", положениями Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что страховые взносы по дополнительному тарифу по должности санитарка работодателем КГБУЗ "Городская больница ***, <адрес>" за спорный период ДД.ММ.ГГ не начислялись и не уплачивались, сведения о работе истца во вредных условиях труда в специализированных отчетах в пенсионный фонд не подавались, поэтому спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, находя заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы истца.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы Чурсиной Н.Н., поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В п. 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и п. 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно справке КГБУЗ "Городская больница ***, <адрес>" от ДД.ММ.ГГ *** Чурсина Н.Н. работала КГБУЗ "Городская больница ***, <адрес>" в должности санитарки в отделении внелегочного туберкулеза, в туберкулезном отделении для больных костно-суставном и урогенным туберкулезом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Ее работа согласно должностной инструкции непосредственно связана с уходом за больными указанного отделения.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГ ***, заключенного между МУЗ "Городская больница ***" и Акользиной (после регистрации брака Чурсина) Н.Н., последняя принята на должность санитарки в туберкулезное отделение для больных костно-суставным и урогенным туберкулезом. Работнику предоставляется дополнительный отпуск 14 календарных дней за работу во вредных условиях труда.

Из личной карточки (форма Т-2) Чурсиной Н.Н. следует, что ежегодно, в том числе в период ДД.ММ.ГГ ей предоставлялся дополнительный отпуск.

В соответствии с должностной инструкцией санитарки туберкулезного отделения для больных костно-суставным и урогенитальным туберкулезом, утвержденной главным врачом КГБУЗ "Городская больница ***", санитарка относится к младшему медицинскому персоналу. В ее должностные обязанности входит: уборка помещений в учреждении здравоохранения в соответствии с санитарными нормами; помощь медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке в отделение; получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвенаря и моющих средств; уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи; по указанию палатной медицинской сестры сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты; выполнение функций курьера и другое.

Согласно должностной инструкции санитарки, утвержденной ДД.ММ.ГГ, она работает под контролем медицинской сестры палатной и помогает ей в уходе за больными; своевременно информирует палатную медицинскую сестру об отмеченных нарушениях больничного режима и внезапном ухудшении самочувствия пациента; обеспечивает содержание в чистоте и опрятности больных палат; производит смену нательного и постельного белья, оказывает помощь больным при одевании и раздевании, при перемещении по отделению; убирает прикроватные столики после каждого приема пациентов; при обнаружении у пациента инфекционного заболевания проводит текущую и заключительную дезинфекцию; следит за соблюдением больным правил личной гигиены: умывает, подмывает, причесывает и стрижет ногти больным, которые не могут делать это по своему физическому состоянию; выполняет функции курьера; систематически проводит влажную уборку помещений и проветривание палат; проводит генеральную уборку в соответствии с СанПиНом; участвует в транспортировке тяжелобольных, помогает медицинской сестре переносить, перевозить лежащих пациентов; следит за выполнением больными и посетителями больничного режима; обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными (своевременная подача, уборка судна и мочеприемника и правильная их обработка и дезинфекция) и другое.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда санитарки туберкулезного отделения для больных костно-суставным и урогенитальным туберкулезом от ДД.ММ.ГГ *** общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.3, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с картой *** от ДД.ММ.ГГ специальной оценки условий труда санитарки (дежурной) туберкулезного отделения для больных костно-суставным и урогенитальным туберкулезом класс (подкласс) условий труда составляет 3.2.

В соответствии с выпиской из лицевого счета истца в период ДД.ММ.ГГ года ей начислялась заработная плата за вредность 25%.