Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 ноября 2022 года Дело N 33-38618/2022


07 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 апреля 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области от 19.01.2022 в части отказа во включении в страховой стаж Зиннинг ... периодов работы с 16.03.1987 по 11.06.1990, с 12.06.1990 по 01.09.1991, с 13.09.1991 по 24.09.1991, с 24.10.1991 по 07.10.1994, с 08.12.1994 по 07.02.1995, с 06.04.1995 по 22.05.1997, с 01.01.2002 по 10.11.2004, с 22.11.2004 по 28.03.2008, с 18.09.2017 по 06.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Зиннинг ... периоды работы с 16.03.1987 по 11.06.1990, с 12.06.1990 по 01.09.1991, с 13.09.1991 по 24.09.1991, с 24.10.1991 по 07.10.1994, с 08.12.1994 по 07.02.1995, с 06.04.1995 по 22.05.1997, с 01.01.2002 по 10.11.2004, с 22.11.2004 по 28.03.2008, с 18.09.2017 по 06.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Зиннинг ... страховую пенсию по старости с 04.12.2021.

УСТАНОВИЛА:

Зиннинг О.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области ( далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указывая, что 08.11.2021 она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа и ИПК. В зачет страхового стажа не были приняты периоды работы: с 16.03.1987 по 11.06.1990, с 12.06.1990 по 01.09.1991, с 13.09.1991 по 24.09.1991, с 24.10.1991 по 07.10.1994, с 08.12.1994 по 07.02.1995, с 06.04.1995 по 22.05.1997, с 01.01.2002 по 10.11.2004, с 22.11.2004 по 28.03.2008, с 18.09.2017 по 06.04.2018, поскольку по определенным периодам в трудовой книжке не читаемая печать, также период работы проходил в Республике Узбекистан и справками работодателя страховой стаж подтвержден не был. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать решение от 19.01.2022г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать принять к зачету для назначения страховой пенсии указанные выше периоды работы и обязать назначить страховую пенсию по старости с 04.12.2021.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по изложенным доводам; представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам письменных возражений.

26.04.2022 суд постановил вышеуказанное решение, на отмену которого направлена апелляционная жалоба ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Росберг Е.В., подержавшую жалобу, возражения представителя истца Чернышова М.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( в редакции, действовавшей до 01.01.2019г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 2.11. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорной период, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.11.2021 Зиннинг О.С. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 19.01.2022 Зиннинг О.С. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием минимального страхового стажа, по представленным документам страховой стаж истца составил 7 лет 3 месяца 16 дней ( необходимо 12 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,354 ( при 21 баллах).

В подсчет страхового стажа истца не были включены периоды работы Зиннинг О.С. с 16.03.1987 по 11.06.1990 в Чирчикском ГОРОНО, так как в трудовой книжке печать при увольнении не подлежит прочтению, с 12.06.1990 по 01.09.1991 в Детский Ясли -сад N 17, так как в трудовой книжке имеется исправление в записи при увольнении, а также указанный период работы осуществлялся истцом на территории Республики Узбекистан и должен быть подтвержден компетентными органами этого государства.

Не включены периоды работы с 13.09.1991 по 24.09.1991 в Войсковой части N 22328, с 24.10.1991 по 07.10.1994 в Чирчикском ПО "Элеткрохимпром", так как указанные периоды истец осуществляла работу на территории Республики Узбекистан и должен быть подтвержден компетентными органами этого государства.

Кроме того, по периоду с 01.01.2002 по 10.11.2004 службы в Войсковой части N 3466, с 22.11.2004 по 28.03.2008 службы в ВВ МДВ России не представлены справки о периодах прохождения службы установленного образца, период с 18.09.2017 по 06.04.2018 работы в ООО "Калибр", так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует уплата страховых взносов.

При этом периоды заявленные в иске истцом с 08.12.1994 по 07.02.1995, с 06.04.1995 по 22.05.1997, в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости не отражены.

Как установлено судом и следует из копии трудовой книжки, Зиннинг О.С., ... года рождения, 16.03.1987 принята в Чирчикское ГОРОНО в д/с-я на должность санитарки яслей, 27.07.1987 переведена воспитателем сада в этом же саду, 11.06.1990 уволена в связи с переводом, 12.06.1990 принята в д/с N 17 на должность воспитателя, 01.09.1991 уволена по собственному желанию, 13.09.1991 принята в Войсковую часть 22328 на должность официантки в летно-техническую столовую, 24.09.1991 уволена по собственному желанию, 24.10.1991 принята в Чирчикское ПО "Электрохимпром" в детский сад N 14 воспитателем, 07.10.1994 уволена по собственному желанию, с 24.07.2001 по 10.11.2004 проходила военную службу в войсковой части 3466 г. Ангарска Иркутской области, с 22.11.2004 по 28.03.2008 военная служба по контракту в кадрах ВВ МВД России, 18.09.2017 принята в ООО "Калибр" на должность генерального директора, 06.04.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

При этом записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, нарушения правил заполнения трудовой книжки не может служить основанием для отказа в принятии документа к рассмотрению при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости; учитывая то обстоятельство, что на работодателе лежит обязанность по заполнению и ведению трудовых книжек, периоды работы с 16.03.1987 по 11.06.1990 включены судом в страховой стаж истца верно.

Согласно справке от 07.10.2020 N 3-15-ЗИ-129491 Зиннинг О.С. с 24.07.2001 по 19.05.2008 проходила военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России и была уволена с военной службы по состоянию здоровья.

Из справки от 12.01.2022 N 128 видно, что истец проходила с 24.07.2001 военную службу в войсковой части 3466 г. Ангарска Иркутской области - приказ в/ч 3406 N 155с/ч от 24.07.2001. Заключен контракт о прохождении военной службы в кадрах ВВ МВД РФ сроком на 5 лет до 24.07.2006. 03.11.2001 откомандирована для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение Командующего Войсками Московского округа ВВ МВД России, исключена из списков личного состава с 10.11.2004. С 22.11.2004 по 14.12.2004 - военная служба по контракту в кадрах ВВ МВД России, с 15.12.2004 по 11.05.2006 - ответственный исполнитель секретно-картографического отделения штаба - Войсковая часть 3284. Назначена на воинскую должность для дальнейшего прохождения военной службы в г. Москве и Московской обл. - приказ МВД РФ N 535л/с от 28.04.2005. С 12.05.2006 по 19.05.2008 - начальник секретно-картографического отделения - 66 отдельная бригада МОВВ МВД России - приказ КВМО ВВ МВД РФ N 27 л/с от 12.05.2006.

Согласно справке от 06.01.1998 б/н, Зиннинг О.С. была зарегистрирована администрацией Зерноградского района Ростовской области в качестве предпринимателя без образования юридического лица, постановление N 165 от 06.04.1995, свидетельство сдано 22.05.1997.

Справкой Пенсионного фонда РФ от 06.06.1997 N ОКД4-06/4096 подтверждено, что истец за период с 14.04.1995 по 22.05.1997 производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с 08.12.1994 по 07.02.1995 истец была зарегистрирована в качестве безработной и получала пособие по безработице в период с 08.12.1994 по 06.02.1995, что подтверждено справкой от 14.02.2018 N 364.

Из архивной справки от 14.02.2022 N 29-7/21 видно, что Зиннинг О.С. значится работавшей в детском саду N 11 в качестве воспитателя с 24.10.1991 (приказ N 1797 от 24.10.1991), уволена 07.10.1994 по собственному желанию (распоряжение N 109-у от 06.10.1994).

Доводы апелляционной жалобы о необходимости подтверждения стажа по спорным периодам компетентными органами Республики Узбекистан, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку при назначении страховой пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях сохранения прав граждан государств - республик бывшего СССР Российской Федерацией заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Разрешая спор, суд оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применительно к изложенным условиям международного Соглашения, нормам Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", верно пришел к выводу об удовлетворении иска и обязании пенсионного органа включить в страховой стаж спорные период работы истца с 16.03.1987 по 11.06.1990, с 12.06.1990 по 01.09.1991, с 13.09.1991 по 24.09.1991, с 24.10.1991 по 07.10.1994, с 08.12.1994 по 07.02.1995, с 06.04.1995 по 22.05.1997, с 01.01.2002 по 10.11.2004, с 22.11.2004 по 28.03.2008, с 18.09.2017 по 06.04.2018, принимая во внимание, что указанные периоды работы истца подтверждается совокупностью представленных доказательств, в частности записями в трудовой книжке истца и справками представленными истцом.

Поскольку включение спорных периодов работы истца в страховой стаж судом составил необходимую продолжительность страхового стажа, дающего право истцу на страховую пенсию по старости (более 12 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о величине индивидуального пенсионного коэффициента более 21,0 и достижении истцом пенсионного возраста, суд обоснованно обязал ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию с 56 лет 6 месяцев с учетом положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 04.12.2021.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требования являются правильными, а доводы ответчика, приведены в апелляционной жалобе, несостоятельны, основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru