Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3860/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33-3860/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Кривицкой О.Г.,
судей Маликовой Т.А., Головиной Е.А.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара, апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 1 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., объяснения представителя Утиной Г.Д. - ФИО2, действующего на основании доверенности и представившего диплом о высшем юридическом образовании, возражавшего в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛА:
Утина Г.Д. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что с 2019 года является членом Садового некоммерческого товарищества "Орленок", осуществляет пользование садовым земельным участком, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенным по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, несет расходы по его содержанию.
Обратившись в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов.
Однако получила отказ, мотивированный тем, что план - схема товарищества не согласована, что обусловило обращение с иском в суд.
Истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> предоставленный под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Обществом с ограниченной ответственностью "ГЕОМАКС".
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 1 декабря 2020 года иск Утиной Г.Д. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворен. Признано за Утиной Г.Д. право собственности на земельный участок для садоводства площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, в следующих координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Администрация городского округа Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара, не согласившись с данным решением суда, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В заседании судебной коллегии представитель Утиной Г.Д. - ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежаще.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, проверив доводы каждый апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пунктам 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 указанной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В силу статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (часть 2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 3).
Из материалов дела усматривается, что 24.04.2009 г. решением собрания членов Садового дачного товарищества "Орленок" при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им. М.В. Фрунзе г. Куйбышева создано СНТ "Орленок", что подтверждается протоколом N 8, и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании 18.05.2009 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Орленок" по состоянию на 04.08.2019 г.
При этом согласно письма ОАО "Кузнецов" от 12.11.2012 г. филиалом ОАО "Моторостроитель" Винтайским машиностроительным заводом для рабочих и служащих было создано садоводческое огородническое товарищество "Орленок" на землях <адрес> и <адрес> для коллективного садоводства площадью 3.2 га согласно решения Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 17.07.1986 г.N 473.
В письме от 29.05.2017 г. Публичного акционерного общества "Кузнецов" указало, что в 1987 году СДТ "Орленок" <адрес> создано при профсозном комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им. ФИО7 <адрес> для рабочих и служащих на землях площадью 74 га в окрестностях <адрес>, в том числе отведенных под садовое дачное использование в кварталах 120, 121, 122, 123 Задельненского лесничества Ново - Буянского лесхоза в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Устав СДТ "Орленок" был утвержден собранием СДТ "Орленок" (протокол N 1 от 15.01.1987 года) и зарегистрирован в Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N.
20 октября 1996 года между Ново - Буянским лесхозом (Арендодатель) и филиалом АООТ Винтайский Машиностроительный Завод "Моторостроитель" (Арендатор) заключен договор на аренду земельного участка N, согласно которому арендатор предоставил в аренду сроком на 49 лет участки земли государственного лесного фонда Российской Федерации площадью 10 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново - Буянского лесхоза и 17.6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново - Буянского лесхоза.
Земельные участки были предоставлены для безвозмездного пользования гражданам, являющимися членами дачного огородного товарищества "Орленок" (пункт 2.2 договора).
Условия вышеуказанного договора предусматривали, что за аренду земельных участков арендатор арендную плату не выплачивает (пункт 3.1 договора).
28 октября 1996 года филиалом АООТ Винтайский Машиностроительный Завод "Моторостроитель" для последующей передачи на праве постоянного бессрочного безвозмездного пользования гражданами, являющимися членами СДТ "Орленок" последнему был передан испрашиваемый к отводу из состава Государственного лесного фонда России земельный участок площадью 30 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново - Буянского лесхоза и 17.6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново - Буянского лесхоза на основании вышеуказанного договора аренды участка лесного фонда от 20.10.1996 года N.
27 октября 1996 года решением общего собрания членов СДТ "Орленок" утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования. Данная схема согласована Главой Администрации <адрес>, руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново - Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС <адрес>, начальником ГПС отряда N УВД по <адрес> и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ "Моторостроитель" и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.
Согласно схеме генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования территорию СДТ "Орленок" составили земельные участки, в том числе предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод "Моторостроитель" на основании договора на аренду земельного участка от 20.10.1996 г.N 12-67.
Из материалов дела следует, что земельный участок N в СНТ "Орленок" принадлежит Утиной Г.Д., которая на основании заявления от 03.05.2019 г. принята в члены товарищества, вместо выбывшего члена товарищества ФИО8, которая ранее пользовалась данным участком, что подтверждается заявлениями, договорами купли-продажи, справкой председателя СДТ "Орленок" от 27.03.2020 г., заключением правления товарищества от 27.03.2020 г. N.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 28.11.2019 г., составленной ООО "ГЕОМАКС" площадь земельного участка составляет 555 кв. м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, участок расположен на территории СНТ "Орленок", что также следует из описания местоположения границ дачного участка от 27.03.2020 г.
Земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, которые подтвердили, что земельный участок истца расположен в ряду других участков, лесных насаждений на участке не имеется, что также следует из представленных в дело фотоматериалов.
Споров о границах участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ со смежными землепользователями. Препятствий для его кадастрового учета не усматривается.
Истцом право на бесплатное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось.
Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 03.11.2020 N 270401/23634 земельный участок истца находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.
В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 09.11.2020 N 270502/23944 земельный участок истца к землям лесного фонда не относится.
Согласно экспертному заключению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 30.11.2020, границы земельного участка истца в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекают границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН.
Согласно данным Департаментом градостроительства г.о. Самара земельный участок N 104 расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж - 1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61, относится к категории земель населенных пунктов, находится на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району, сведений о расположении земельного участка в границах красных линий, наличии ограничений и обременений не имеется.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Утиной Г.Д. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок, поскольку данный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ "Орленок", истец приняты в члены товарищества до 31.12.2020 г. и за ней закреплен данный земельный участок, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, границы участка определены и установлены на местности более 15 лет назад.
Земельный участок, испрашиваемый Утиной Г.Д., соответствует всем трем условиям, указанным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Право истца на землю следует из представленных в дело доказательств.
В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смогла, что подтверждается распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 26.06.2020 N РД - 710.
Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность земельного участка не имеется, доказательства этому ответчик не представил.
Доводы апелляционных жалоб о том, что в материалы дела не представлены документы о создании Винтайским машиностроительным заводом садоводческого товарищества и документов об оформлении перехода прав и обязанностей по договору аренды N от 20.10.1996 г. на СНТ "Орленок", являются несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждено создание СДТ "Орленок" при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им. ФИО7 <адрес>, что усматривается из выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Орленок" по состоянию на 04.08.2019 г., письма ОАО "Кузнецов" от 12.11.2012 г., от 29.05.2017 г.
27.10.1996 г. решением общего собрания членов СДТ "Орленок" утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования, которая согласована Главой Администрации <адрес>, руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново - Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС <адрес>, начальником ГПС отряда N УВД по Самарской области и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ "Моторостроитель" и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.
28.10.1996 г. филиалом АООТ Винтайский Машиностроительный Завод "Моторостроитель" для последующей передачи на праве постоянного бессрочного безвозмездного пользования гражданами, являющимися членами СДТ "Орленок" последнему был передан испрашиваемый к отводу из состава Государственного лесного фонда России земельный участок площадью 30 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново - Буянского лесхоза и 17.6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново - Буянского лесхоза на основании вышеуказанного договора аренды участка лесного фонда от 20.10.1996 года N 12-67.
Согласно схеме генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования территорию СДТ "Орленок" составили земельные участки, в том числе предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод "Моторостроитель" на основании договора на аренду земельного участка от 20.10.1996 г.N 12-67.
При этом факт того, что СНТ "Орленок" создано в 2009 году, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку согласно действующим в указанное время положениям пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.
Заявители апелляционных жалоб также указывают, что основанием возникновения права собственности на участок является решение исполнительного органа местного самоуправления, принятое на основании заявления о предоставлении участка в собственности, однако документы, подтверждающие у истца право собственности на участок, не представлены.
Указанные доводы судебной коллегией отклоняются, поскольку истец обращалась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, однако ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано. Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает признание права на земельный участок в судебном порядке. Признание права на земельный участок является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств наличия права на бесплатное предоставление спорного земельного участка, судебная коллегия отклоняет, поскольку судом установлено, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного земельного участка установленные нормами действующего законодательства истцом соблюдены.
Таким образом, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м. предоставлен Утиной Г.Д. в установленном законом порядке, в связи с чем, она вправе оформить свои права на него в соответствии с законом.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия полагает, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 1 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
