Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3859/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-3859/2020
Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чернышовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болдыревой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по частной жалобе представителя администрации муниципального образования "Камызякский район" по доверенности Мухамеджанова Н.Р. на определения Камызякского районного суда Астраханской области от 20 октября 2020 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 22 января 2010 г.,
установил:
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 22 января 2010 г. заявленные требования прокуратура Камызякского района Астраханской области удовлетворены.
Администрация муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 22 января 2010 г., указав, что в рамках исполнения данного решения суда 2 августа 2019 г. заявителем в адрес Росреестра направлен запрос о разъяснении порядка постановки на государственный учет гидротехнических сооружений, 21 августа 2019 г. получен ответ о необходимости подтверждения того, что данные объекты созданы как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на сооружения с соблюдением необходимых градостроительных норм и правил. 1 октября 2020 г. заявитель запросил у компетентных учреждений коммерческие предложения на подготовку технических планов с целью заключения договора на оказание услуг по подготовке технических планов, в связи с чем для исполнения решения суда необходимо время. Администрация муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области просила суд отсрочить исполнение решения Камызякского районного суда Астраханской области от 22 января 2010 г. на срок до 1 года.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 20 октября 2020 г. в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления отказано.
В частной жалобе представитель администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности, нарушения норм процессуального права, указав, что судом не учтено, что постановка на государственный кадастровый учет гидротехнических сооружений не возможна без получения технической документации на сооружения как на объекты недвижимости и формирования под ними земельных участков. Гидротехнические сооружения не обладают признаками недвижимого имущества. Заявитель предпринял все необходимые действия, направленные на устранение обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. Судом не учтены объективные обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, для устранения которых должнику по исполнительному производству требуется время.
В соответствии с частью 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данная частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого определения как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела при правильном применении норм процессуального права.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно положениям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
Из материалов дела следует, что решением Камызякского районного суда Астраханской области от 22 января 2010 г. на администрацию муниципального образования "Уваринский сельсовет" возложена обязанность осуществить постановку гидротехнических сооружений - земляных водооградительных валов (дамб), протяженностью <данные изъяты> м., расположенных в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., - в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., - в <адрес>, как бесхозяйных недвижимых вещей на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 2 февраля 2010 г.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 18 декабря 2017 г. произведена замена стороны должника администрации муниципального образования "Уваринский сельсовет" на администрацию муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области.
На основании определения Камызякского районного суда Астраханской области от 19 февраля 2019 г. 2017 г., вступившего в законную силу, администрации муниципального образования "Камызякский район" предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 22 января 2010 г. на срок до 1 июня 2019 г.
Судом установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено, надлежащих мер к его исполнению органом местного самоуправления не принималось.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходя из длительности исполнения судебного постановления, непринятия заявителем мер как после замены должника правопреемником, в период предоставленной отсрочки исполнения судебного постановления, так и непосредственно после полученных заявителем разъяснений Росреестра по порядку совершения действий по постановке гидротехнических сооружений на учет, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления администрации муниципального образования "Камызякский район" отсрочки исполнения решения суда, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не носят исключительный характер и не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая их законными, обоснованными и полностью соответствующими установленным обстоятельствам.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Исполнение судебного решения предполагает разумные сроки, необоснованное затягивание исполнения судебных решений подрывает авторитет судебной власти. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки, должны носить исключительный характер, то есть у должника должны иметься объективные причины, препятствующие или затрудняющие совершение исполнительных действий.
При этом в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.
При разрешении данного заявления таких обстоятельств судом не установлено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что после указанного в заявлении срока отсрочки препятствия для исполнения судебного акта отпадут, заявителем ни в суд первой, ни с суд апелляционной инстанций не представлено.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу вышеуказанных выводов, сомнений в достоверности у суда апелляционной инстанции не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что отсрочка исполнения судебного акта уже предоставлялась заявителю до 1 июля 2019 г., с момента вступления решения суда в законную силу прошел достаточный период времени (более 10 лет), за который заявитель имел возможность исполнить решение суда в полном объеме. Однако доказательств совершения действий, направленных на своевременное исполнение решение, в суд не представлено, что нарушает принцип исполнимости судебных решений.
Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участвующих в деле лиц; возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав других участников исполнительного производства.
Исполнение решения Камызякского районного суда Астраханской области от 22 января 2010 г. связано с обеспечением экологической безопасности граждан, прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Неисполнение данного решения суда может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, а отсрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение, а, следовательно, реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в пользу которых принято решение суда, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.
Доводы частной жалобы о том, что у администрации муниципального образования "Камызякский район" не имелось возможности в установленный срок исполнить решение суда по независящим от неё обстоятельствам, не могут являться основанием для отмены определения суда, так как по смыслу закона при предоставлении рассрочки суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицу.
Доводы частной жалобы о принятии заявителем всех зависящих мер для надлежащего и своевременного исполнения судебного постановления являются несостоятельными.
Судом установлено, что каких-либо действий, направленных на исполнение судебного акта, должником в установленный срок не предпринято. Данное решение суда до настоящего времени не исполнено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы не могут повлечь отмены обжалуемого определения, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в определении. Оснований для иной оценки указанных заявителем обстоятельств и иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.
Иные обстоятельства, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение при вынесении судебного акта, или могли бы повлиять на обоснованность и законность обжалуемого определения, либо опровергнуть выводы суда первой инстанции, в частной жалобе не приведено.
Нарушений норм материального права и процессуального закона, влекущих отмену определения, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены правильного, законного и обоснованного определения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда
определил:
определение Камызякского районного суда Астраханской области от 20 октября 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации муниципального образования "Камызякский район" по доверенности Мухамеджанова Н.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий: Ю.А. Чернышова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
