Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-3857/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-3857/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Николая Владимировича к УМВД России по Белгородской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию
по апелляционной жалобе Карпова Николая Владимировича
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 07 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Скоковой Д.И., объяснения представителя истца Карпова Н.В. - Нижебецкой С.В., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика Неткачевой Т.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
С 1982 г. Карпов Н.В. проходил службу в органах внутренних дел Украины, с ноября 1994 г. - в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом от 23 декабря 1998 г. N 1029 л/с Карпов Н.В. уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья).
Карпов Н.В. инициировал дело предъявлением иска к УМВД России по Белгородской области, в котором просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обязать УМВД России по Белгородской области исчислить ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и производить её выплату с 05 апреля 2016 г. бессрочно.
Истец Карпов Н.В. в суд первой инстанции не явился, обеспечил явку своего представителя Нижебецкой С.В., которая иск поддержала. Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области Кривошей А.Ю. иск не признала.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене постановленного по делу решения и об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Истец Карпов Н.В. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен смс-сообщением, на что дал согласие. Его представитель Нижебецкая С.В. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала. Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области Неткачева Т.Ю. просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, 19 марта 1993 г. Карпов Н.В. при прохождении службы в органах внутренних дел Украины получил повреждение здоровья.
С 19 марта 1993 г. по 14 апреля 1993 г. Карпов Н.В. находился на стационарном лечении в ОКБ г. Симферополь. Согласно справке от 15 декабря 1998 г. травмы, имеющиеся у Карпова Н.В., получены при исполнении служебных обязанностей.
Приказом начальника УВД Белгородской области от 25 ноября 1994 г. N 602 Карпов Н.В. назначен на должность следователя по расследованию экономических преступлений следственного отдела Свердловского РОВД г. Белгорода.
24 ноября 1998 г. Карпов Н.В. обратился с рапортом на имя начальника УВД Белгородской области об увольнении из органов внутренних дел с 22 декабря 1998 г. по болезни.
Приказом начальника УВД Белгородской области от 23 декабря 1998 г. N 1029 л/с Карпов Н.В. уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по ограниченному состоянию здоровья.
Согласно свидетельству о болезни от 04 мая 2000 г. N 1337 причинная связь заболевания Карпова Н.В. определена в редакции "военная травма". Указано на ограниченную годность истца к военной службе.
19 апреля 2016 г. решением комиссии УМВД России по Белгородской области Карпову Н.В. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на основании части 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", поскольку имеющееся у него повреждение здоровья не исключало для него возможность дальнейшего прохождения службы.
09 октября 2018 г. Карпов Н.В. повторно обратился в комиссию УМВД России по Белгородской области с заявлением о проведении повторного заседания в связи с наличием у него дополнительных документов для назначения ежемесячной денежной компенсации.
Письмом от 29 октября 2018 г. Карпову Н.В. было отказано в проведении повторного заседания комиссии.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что до вступления в законную силу Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" право на ежемесячную денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности было предусмотрено статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции"; в силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Кроме того, суд указал на отсутствие необходимых условий для назначения истцу ежемесячной денежной компенсации, к которым законом отнесено не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможность в связи с таким увечьем или иным повреждением здоровья продолжать сотрудником службу в органах внутренних дел. Суд также сослался на то, что Карпов Н.В. получил повреждение здоровья, проходя службу в органах внутренних дел Украины, в связи с чем право на получение ежемесячных выплат в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья у него не возникло.
Проверяя законность постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В статье 43 данного Федерального закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.
В силу части 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.
Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение ежемесячной денежной компенсации возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, согласно пункту 19 которой в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.
Судом установлено, что по ранее действовавшему законодательству какие-либо выплаты в связи с повреждением здоровья в период прохождения службы в органах внутренних дел Карпову Н.В. не назначались.
В соответствии с заключением ВВК УВД Белгородской области (свидетельство о болезни от 04 мая 2000 г. N 1337) имеющаяся у Карпова Н.В. травма признана военной травмой с категорией годности "ограниченно годен к военной службе".
Данное повреждение здоровья не исключало для истца возможность дальнейшего прохождения службы, поскольку таких указаний заключение ВВК не содержит.
Таким образом, обязательные условия для возникновения у Карпова Н.В. права на получение единовременного пособия на основании части 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" отсутствовали, следовательно, право на получение единовременного пособия у Карпова Н.В. не возникло.
При таких обстоятельствах указание в решении суда первой инстанции на то, что ежемесячная денежная компенсация не подлежит выплате истцу ввиду того, что повреждение здоровья получено им в период прохождения службы в органах внутренних дел другого государства (Украины), на необоснованность которого ссылается истец в апелляционной жалобе, не влияет на правильность выводов суда по существу заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что факт увольнения Карпова Н.В. из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья), сам по себе свидетельствует о невозможности прохождения истцом дальнейшей службы в органах внутренних дел и, соответственно, о возникновении у него права на выплату единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку он противоречит содержанию и смыслу указанной нормы.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 07 февраля 2019 г. по делу по иску Карпова Николая Владимировича к УМВД России по Белгородской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
