Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-3856/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-3856/2019
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Ехаловой Ю.А.,
при секретаре Дойницыной М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Белякина А.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25.04.2019, которым Белякину А.С. в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию "Город Вологда", администрации города Вологды, муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" о признании отношений жилищными, признании права постоянного бессрочного пользования жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения Белякина А.С., судебная коллегия
установила:
здание школы, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Вологда", передано в оперативное управление МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка".
01.10.1999 между МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" (ранее МОУ "Школа N1") и Белякиным А.С. был заключен договор на пользование служебным помещением, по условиям которого ему предоставлено жилье в здании школы на период трудовых отношений.
Ссылаясь на то, что он проживал в предоставленном ему жилье с момента начала трудовой деятельности в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка", был вынужден выехать из помещения в связи с его аварий ностью, при этом стаж работы в данной организации составил более 11 лет, истец обратился в суд с иском, в котором просил признать сложившиеся между ним и МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" отношения жилищными, признать за ним право постоянного бессрочного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Вологда, ул. Зосимовская, д. 1, кв. 2, обязать муниципальное образование город Вологда в лице администрации города Вологды, Департамент имущественных отношений администрации города Вологды предоставить ему иное жилое помещение взамен непригодного.
В судебном заседании истец Белякин А.С. и его представитель по устному ходатайству Маслова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме, Белякин А.С. суду пояснил, что проживал в спорном помещении с 1995 по 2017 год, между ним и ответчиком сложились жилищные отношения.
Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что никаких решений по поводу перевода нежилого помещения в жилое не принималось, решение о вселении истца в здание школы принималось образовательным учреждением, а не администрацией города Вологды.
В судебном заседании представитель ответчика МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" по доверенности Архипова С.С. иск не признала, пояснила, что истцу предоставлялось жилье на период его работы.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Белякин А.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что он был вселен в жилое помещение в соответствии с действующим на тот момент законодательством, согласно которому гражданин мог быть зарегистрирован только в жилом помещении, что свидетельствует о том, что предоставленное ему помещение являлось и является жилым. При этом о его вселении в данное помещение администрация города Вологды была извещена, поскольку не предпринимала никаких попыток к выселению его из жилья, в котором он проживал и ежемесячно оплачивал коммунальные услуги. Указал, что несмотря на то, что он прекратил трудовые отношения с МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка", его право пользования жилым помещением не утрачено, так как в указанной организации он проработал более 10 лет.
В своих возражениях на апелляционную жалобу представитель МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции, на основании технической документации, установил, что в здании МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" отсутствуют жилые помещения, предоставленное истцу помещение относится к учебным классам, является нежилым, его статус не изменен, находится в собственности муниципального образования "Город Вологда", передано МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" в оперативное управление.
При этом, со ссылкой на отсутствие решения собственника, суд первой инстанции полагал, что у образовательного учреждения не имелось оснований для предоставления спорного помещения истцу для проживания по договору найма служебного жилья, как предназначенного для использования в иных целях, исходил из отсутствия между сторонами отношений по договору социального найма и отсутствия права истца на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.
Действительно, в соответствии с нормами ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, а также ныне действующим Жилищным кодексом Российской Федерации отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями, их предоставлением гражданам по указанным законом основаниям образуют состав жилищных правоотношений, объектом которых всегда является жилое помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания граждан.
При этом жилым помещением, согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения истцу.
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из положений приведенных норм законодательства следует, что жилое помещение могло находиться в составе нежилого здания, использоваться гражданами по своему прямому назначению, в связи с чем такое помещение может являться объектом жилищных правоотношений.
Из материалов дела следует, что здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию "Город Вологда" и переданное в оперативное управление МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка", согласно выписке из ЕГРН является нежилым зданием.
Вместе с тем, согласно плану указанного здания, предоставленного Бюджетным учреждением в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации", на третьем этаже школы имеются три жилые комнаты площадью 15.81 кв.м. и 11,3 кв.м., 13,34 кв.м., а также кухня и санузел.
На основании договора на пользование служебным помещением, заключенным между МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" (ранее МОУ "Школа N1) и Белякиным А.С. от 01.10.1999, нанимателю было предоставлено служебное жилое помещение площадью 22,44 кв.м., находящееся в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>. При этом Белякин А.С. принял на себя обязательства по оплате предоставленного жилья и коммунальных услуг.
Таким образом, Белякину А.С. в связи с его трудовой деятельностью в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" на основании заключённого договора найма предоставлялось служебное жилое помещение, имевшееся в здании школы, выставлялись счета на оплату жилья и коммунальных услуг, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями, а также справками от 25.01.2017 N5 (л.д. 19), от 31.12.2018 (л.д. 30) и не оспаривалось представителем ответчика МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" в судебном заседании 19.03.2019, здание было подключено к системе центрального водоснабжения и отопления, к линиям электропередач (технический паспорт здания от 05.06.2009).
При таких обстоятельствах, возникшие между сторонами правоотношения, вне зависимости от правомочий МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" по заключению договора найма в 1999 году, регулируются нормами жилищного законодательства.
Вместе с тем, Белякин А.С. просит признать за ним право постоянного бессрочного пользования предоставленным жилым помещением, которое, по мнению апеллянта, возникло у него, как у работника, проработавшего в образовательном учреждении более 10 лет, одновременно ставя вопрос о возложении на надлежащего ответчика обязанности по предоставлению ему иного жилья взамен непригодного.
Между тем, положения пункта 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, на которых основывает свои требования истец, закрепляют лишь особые гарантии, предоставляемые работникам, проработавшим на предприятии свыше 10 лет и прекратившим трудовые отношения с наймодателем, в случае их выселения из предоставленного ранее служебного жилья и не регулируют вопрос о возникновении у данных лиц права постоянного бессрочного пользования жилыми помещениями.
В настоящее время исковых требований о выселении Белякина А.С. ни МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка", ни администрацией города Вологды не заявлено.
Далее, вопреки доводам апелляционной жалобы, жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного, что подтверждается представленным договором найма от 01.10.1999, на период его трудовых отношений с наймодателем (пункт 5 договора), по иным основаниям жилое помещение истцу не передавалось, в связи с чем бессрочного права пользования им у него не возникло ни в силу закона, ни в силу договора.
Оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить ему иное жилье взамен непригодного для проживания, не имеется, поскольку статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется в случае, если признано непригодным жилое помещение, занимаемое гражданином по договору социального найма.
Между тем, таких обстоятельств по делу не установлено, на условиях социального найма жилое помещение Белякину А.С. не предоставлялось, сведений о признании спорного помещения непригодным для проживания, в установленном законом порядке, а также о включении истца в список лиц, жилые помещение которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, не имеется.
На основании изложенного, несмотря на то, что правоотношения между истцом и ответчиками, связанные с проживанием Белякина А.С. в помещении площадью 22,44 кв.м., расположенном в здании МОУ "Средняя общеобразовательная школа N1 с углубленным изучением английского языка" по адресу: <адрес>, регулируются нормами жилищного законодательства, правовых оснований для удовлетворения его исковых требований не имелось, о чем обоснованно указал суд первой инстанции.
В апелляционной жалобе не приведено оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25.04.2019
оставить без изменения, апелляционную жалобу Белякина А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
