Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3856/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 33-3856/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего - Шитиковой Т.М.,
судей - Бобриковой Л.В., Хлебникова А.Е.
при секретаре - Рыльской Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации МО "Сычевский район" Смоленской области на определение Сычевского районного суда Смоленской области от 17.08.2018.
Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя Администрация МО "Сычевский район" Смоленской области Сопленковой А.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Михайловой Л.В. и ее представителя Михайлова О.В. на жалобу, судебная коллегия
установила:
Администрация МО "Сычевский район" Смоленской области обратилась в суд с иском к Николаевой Р.П., Михайловой Л.В. о признании результатов межевания земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., тер. колхоза "<данные изъяты>" незаконными, постановку его на кадастровый учет недействительной; признании договора дарения данного земельного участка от (дата) недействительным.
В обоснование иска указала, что на основании протокола общего собрания колхозников колхоза "<данные изъяты>" от (дата), а также свидетельства о праве на наследство Николаевой Р.П. предоставлены в собственность три земельных пая общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: ..., тер. Колхоза "<данные изъяты>". В (дата) году Николаева Р.П. начала процедуру выдела земельного участка в счет своих земельных долей, выделенный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровом номером N, расположенный по адресу: ..., тер. колхоза "<данные изъяты>", поставлен на кадастровый учет; (дата) произведена государственная регистрация перехода (прекращения) права собственности к Михайловой Л.В. на данный земельный участок по договору дарения.
В нарушение требований действующего законодательства, Администрация Мальцевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области не уведомлялась о проводимых работах по выделению в натуре земельного участка в счет земельных паев, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности Администрацией Мальцевсксго сельского поселения Сычевского района Смоленской области ни в средствах массовой информации, ни в сети "Интернет", ни на информационных щитах не размещалось. Согласно материалам перераспределения земель "<данные изъяты>" ... от (дата), по распределению земель коллективно-долевой собственности на паи, данный земельный участок образован не из земель, предназначенных для выделения в счет паев, а из кормовых угодий, предназначенных для сенокошения, выпаса скота. Кроме того, спорный земельный участок частично расположен в двадцатиметровой береговой полосе <данные изъяты> водохранилища, что недопустимо в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и Водного кодекса РФ. В соответствии с соглашением, заключенным (дата) между Администрацией Мальцевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области и Администрацией МО "Сычевский район" Смоленской области о передаче осуществления части полномочий, при выделении данного земельного участка ответчики должны были получить разрешение в Администрации "Сычевский район" Смоленской области с выездом его представителя на место предполагаемого участка под межевание для согласования.
В судебном заседании представитель Администрации МО "Сычевский район" Смоленской области Сопленкова А.В., иск поддержала.
Представитель Михайловой Л.В. - Михайлов О.В., в судебном заседании иск не признал, сославшись на то, что Михайлова Л.В. является добросовестным приобретателем данного земельного участка на основании договора дарения. Все кадастровые работы по его выделению в счет земельных паев и последующая постановка его на кадастровый учет произведены кадастровым инженером, имеющим соответствующую лицензию, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности дано Администрацией Мальцевского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области в официальном издании - газете <данные изъяты> N (N за (дата). Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка опубликовано в газете <данные изъяты>" N (N) за (дата) , возражений по проекту межевания не было. Границы выделяемого участка согласованы с Главой Мальцевского сельского поселения С.О.И. (дата) . Проведенные кадастровые работы зарегистрированы Росреестром, которым проверены все правоустанавливающие документы перед регистрацией земельного участка и прав собственности на него. К правоотношениям, возникшим между Михайловой Л.В. и ее матерью Николаевой Р.П., по договору дарения земельного участка, истец не имеет никакого отношения, так как не является стороной сделки. При выделе земельного участка Николаевой Р.П., права и законные интересы Администрации МО "Сычёвский район" Смоленской области и Администрации Мальцевского сельского поселения не нарушены, оспариваемой сделкой не затронуты права или законные интересы истца. Считая, что администрация МО "Сычёвский район" является ненадлежащим истцом, просил прекратить производство по делу.
Представитель третьего лица ООО "Землемер" Игнатова Т.А. иск не признала, пояснив, что все работы по межеванию спорного участка проведены в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица Администрации Мальцевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Определением Сычевского районного суда ... от (дата) производство по делу прекращено, отменены обеспечительные меры, принятые на основании определения Сычевского районного суда ... от (дата) (арест на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью N кв.м., по адресу: ..., тер. Колхоза "<данные изъяты>", принадлежащий Михайловой Л.В., а так же запрет на совершение сделок по его отчуждению).
В частной жалобе Администрация МО "Сычевский район" Смоленской области просит отменить это определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, нарушение законных интересов истца.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, обсудив доводы частной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.1 ст. 56 ГПК РФ).
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции признал и указал в решении, что из искового заявления не усматривается и судом не установлен факт нарушений прав истца ответчиками. Администрацией МО "Сычевский район" Смоленской области приобщены к материалам дела Соглашение, заключенное между Администрацией Мальцевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области и Администрацией МО "Сычевский район" Смоленской области N от (дата) о передаче осуществления части полномочий, из содержания которого следует, что Администрация сельского поселения передала полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Участниками коллективно-долевой собственности на земельный участок, ранее закрепленный за колхозом "<данные изъяты>", являются только физические лица (бывшие колхозники, члены их семей и другие лица, осуществлявшие трудовую деятельность на территории сельского поселения). Администрация МО "Сычевский район" Смоленской области в число пайщиков не входит, правом на доли в указанном земельном участке не обладает; на момент образования спорного земельного участка Николаевой Р.П. социально значимых объектов (дорог, линий электропередач, водоводов и т.п.) на нем не имелось, преимущественным правом на приобретение земельного участка Администрация МО "Сычевский район" Смоленской области не обладает; правом муниципального контроля (надзора) образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения органы местного самоуправления не наделены.
Между тем, как следует из материалов дела, в соответствии с имеющимся в деле Соглашением между Администрацией Мальцевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области и Администрацией МО "Сычевский район" Смоленской области о передаче осуществления части полномочий от (дата) N N Администрации района переданы полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.N Соглашения л.д.N).
Спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположен на территории Мальцевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области на землях сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавших колхозу "<данные изъяты>", поставлен на кадастровый учет (дата) ; сформирован Николаевой Р.П. по процедуре выдела земельного участка в счет своих земельных долей, за которой (дата) зарегистрировано право собственности.
(дата) произведена государственная регистрация перехода (прекращения) права собственности к Михайловой Л.В. на данный земельный участок по договору дарения.
(дата) Николаева Р.П. умерла.
Из представленных Михайловой Л.В. документов усматривается, что кадастровые работы по выделению спорного земельного участка в счет земельных паев и последующая постановка на кадастровый учет произведены кадастровым инженером. При этом объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности дано Администрацией Мальцевского сельского поселения Сычёвского района ... в газете <данные изъяты> N (N) за (дата), извещение о согласовании проекта межевания земельного участка опубликовано в газете "<данные изъяты>" N (N) за (дата) ; границы выделяемого участка (дата) согласованы с Главой Мальцевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области С.О.И.
Вместе с тем, в деле не имеется сведений о разграничении частных земельных участков на территории данного поселения и государственных земель. Судом не выяснены обстоятельства выделения спорного земельного участка из исходного массива земли, находящегося в общей долевой собственности, в каком конкретном месте был выделен спорный земельный участок.
Участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями землеустройства (ст.17 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). Выдел земельного участка следует считать произведенным с момента согласования местоположения участка.
При этом заслуживает внимание и то обстоятельство, что до регистрации прав на спорный участок по заявлению ЗАО "<данные изъяты>" постановлением Администрации МО "Сычевский район" Смоленской области N от (дата) разрешено использование земельного участка для строительства объекта "Газопровод высокого давления от ... до комплекса по хранению и переработке зерна вблизи ..., площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного между земельным участком с кадастровым номером N и спорным земельным участком. В (дата) работы по строительству газопровода завершены. Таким образом, спорный участок фактически граничит с территорией расположения газопровода высокого давления.
При таком положении нельзя согласиться с выводом суда о том, что права истца в данном споре не затрагиваются. Поэтому суд необоснованно прекратил производство по делу по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, оспариваемое определение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.п. 2,3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с разрешением вопроса по существу - направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу.
Руководствуясь ст. 329, 333, п. 2 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Сычевского районного суда Смоленской области от 17.08.2018 отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
