Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33-3855/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33-3855/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей Ковалёва А.А., Мироненко М.И.,
при секретаре Гладышевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шукшина В.И. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе Шукшина В.И. на решение Нижневартовского городского суда от 2 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Шукшина В.И. отказано,
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,
установила:
Шукшин В.И. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что приказом (номер) от (дата) Министерства энергетики Российской Федерации за большой вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний и добросовестный труд и в связи с профессиональный праздником - днем работников нефтяной и газовой промышленности он награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. Решением Комиссии по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда ХМАО-Югры" Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что представленный документ о награждении, не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа N 103-п от 6 июня 2005 года. Просил признать решение Департамента социального развития ХМАО-Югры от (дата) (номер) об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязать КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" филиал в (адрес) присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шукшин В.И. просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование жалобы истец указывает на то, что суд первой инстанции не применил положения подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет. Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Таким образом, награжденные ведомственными наградами и имеющие соответствующий трудовой стаж в обязательном порядке признаются субъектами права, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах).
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Шукшин В.И. осуществляет общую трудовую деятельность с (дата), на протяжении *** лет, что подтверждается трудовой книжкой серии (номер) от (дата)
Согласно пенсионному удостоверению (номер) от (дата) с (дата) Шукшин В.И. является получателем пенсии по старости.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от (дата) (номер)п Шукшин В.И. награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.
В (дата) Шукшин В.И. обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", приложив к заявлению Почетную грамоту Министерства энергетики РФ.
(дата) на заседании комиссии по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда ХМАО-Югры" при Департаменте социального развития ХМАО-Югры Шукшину В.И. отказано в присвоении названного звания в связи с тем, что Почетная грамота Минэнерго России не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1.1 статьи 7 Закона о ветеранах, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" и исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку Почетная грамота Министерства энергетики не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда".
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым приведена судом и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы Шукшина В.И. основаны на неверном толковании норм материального права, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Закона о ветеранах ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Одновременно пунктом 1.1 вышеназванной статьи предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578, вступившим в силу с 1 июля 2016 года. Указанным Положением установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в пункте 3 которого предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" (вступившим в действие с 25 марта 2017 года), в качестве ведомственного знака отличия Министерства энергетики Российской Федерации, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" учреждена медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени.
При этом правовой статус Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации на момент награждения истца не был определен в числе наград отнесенных к ведомственным наградам Министерства энергетики Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".
Таким образом, по смыслу действующего нормативно-правового регулирования не любая почетная грамота является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а только та, которая учреждена федеральным органом исполнительной власти в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда".
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции правильно применен подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Закона о ветеранах.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба-без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда от 2 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шукшина В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Ковалёв А.А.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
