Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 мая 2021 года Дело N 33-3855/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Наконечной Е.В.,

судей Левицкой Ж.В., Семенцова А.О.,

при секретаре Ситак Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Декиной Т.А. в интересах несовершеннолетнего Семеняк Е.С. к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным распоряжения об отказе в установлении факта невозможности проживания и установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в занимаемом жилом помещении

по апелляционной жалобе Декиной Т.А.

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 24 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Декиной Т.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав пояснения Декиной Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя администрации Надеждинского муниципального района Сараевой М.Ю., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Декина Т.А. обратилась в интересах несовершеннолетнего Семеняк Е.С. в суд с названным иском, указав, что Семеняк Евгений, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот, его мать Семеняк В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Надеждинскому муниципальному району от 16 ноября 2016 года N 233-р Декина Т.А. назначена опекуном Семеняк Е., который проживает вместе с ней в ее квартире. После смерти матери ребенок унаследовал 1/6 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 45,5 кв.м. Помимо Семеняк Е.С. в указанной квартире зарегистрированы Семеняк В.В. и Декин Н.С., которым принадлежат соответственно 1/2 доля и 1/3 доля в праве на квартиру. Членом их семьи Семеняк Е.С. не является, в названной квартире он не живет, приходящаяся на его долю площадь квартиры ниже учетной нормы жилья, установленной в Надеждинском районе. Комнаты, соразмерной по своей площади доле Семеняк Е.С. в праве собственности на квартиру, в данном жилом помещении не имеется. 26.03.2020 года Декина Т.А. обратилась в территориальный отдел опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Надеждинскому муниципальному району с заявлением об установлении факта невозможности проживания Семеняк Е.С. в ранее занимаемом жилом помещении. Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 17 июня 2020 года N 1173-р в удовлетворении заявления Декиной Т.А. отказано. С данным отказом она не согласна. Просила суд признать отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края незаконным и установить факт невозможности проживания Семеняк Е.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> в целях его обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании истица и ее представитель Погребняк М.А. поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Сараева М.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что обжалуемое распоряжение вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица Семеняк В.В., Декин Н.С., извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без них. Заявленные требования полагали обоснованными. Разбирательство по делу проведено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Декина Т.А., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование иска.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Надеждинского муниципального района просит оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее полагает решение суда подлежащим отмене.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор суд пришел к выводу о том, что Семеняк Е.С. обеспечен жильем по адресу <адрес> в размере более учетной нормы площади жилого помещения, в связи с чем оснований считать его проживание в данном жилом помещении невозможным не имеется.

Однако, такой вывод суда нельзя признать правильным, так как он сделан без учета значимых фактических обстоятельств дела и при неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.2 ст.247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, приведенных в подпункте 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, если общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-K3 "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Приморского края 27 февраля 2020 года N 147-пп утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 3 данного Порядка факт невозможности проживания в жилом помещении лица, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, устанавливается органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа по месту нахождения жилого помещения, невозможность проживания в котором подлежит установлению.

Установление указанного факта производится на основании заявления лиц, перечисленных в п.5 Порядка, в том числе по заявлению законных представителей несовершеннолетних.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение об установлении факта или об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении (п.10 Порядка).

Решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении или об отсутствии факта невозможности проживания в жилом помещении оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

В установлении факта невозможности проживания лица в жилом помещении может быть отказано по основаниям, приведенным в п.12 Порядка, в том числе, при отсутствии обстоятельств, установленных частью 1 статьи 4 Закона N 433-КЗ (в частности, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования).

Отказ в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.13 Порядка).

В соответствии с решением Думы Надеждинского муниципального района Приморского края от 06.02.2015 года N 148 (в ред. решения от 25.12.2015 N 228) учетная норма площади жилого помещения в Надеждинском муниципальном районе Приморского края составляет 13 кв.м на одного человека.

Как установлено судом и видно из дела, Семеняк Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот (л.д.12).

Опекуном несовершеннолетнего Семеняк Евгения после смерти его матери в 2016 году назначена его бабушка Декина Т.А.

Ранее Семеняк Евгений проживал вместе с матерью в квартире по адресу: <адрес>.

С 2016 года Семеняк Е.С. является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на эту квартиру (право собственности приобретено в порядке наследования). Общая площадь квартиры составляет 45,5 кв.м, жилая площадь составляет 31,5 кв.м. Соответственно на долю Семеняк Е.С. приходится 7,58 кв.м общей и 5,25 кв.м жилой площади в квартире.

Кроме Семеняк Е.С. в квартире зарегистрированы: его дядя - Семеняк В.В. и его старший брат Декин Н.С., 1998 года рождения, которым принадлежат соответственно 1/2 доля и 1/3 доля в праве собственности на квартиру. Членом их семьи Семеняк Е.С. не является, в названной квартире не живет. Фактически проживает в квартире опекуна.

Как видно из пояснений сторон в судебном заседании, квартира в <адрес>, в настоящее время сдается посторонним лицам.

26.03.2020 года Декина Т.А. в целях обеспечения Семеняк Евгения по достижении им совершеннолетия жильем в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением об установлении факта невозможности проживания Семеняк Е.С. в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 17 июня 2020 года N 1173-р в удовлетворении заявления Декиной Т.А. отказано со ссылкой на его обеспеченность жилым помещением свыше учетной нормы площади жилья (л.д.10).

Поскольку из исследованных доказательств видно, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, находится в собственности нескольких граждан, не являющихся членами одной семьи, при этом доля несовершеннолетнего Семеняк Евгения, признанного в установленном порядке ребенком-сиротой, в праве собственности на квартиру составляет 1/6, что соответствует 7,58 кв.м общей и 5,25 кв.м жилой площади, и свидетельствует об обеспеченности Семеняк Евгения собственным жильем менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Надеждинском муниципальном районе (13 кв.м общей площади жилья), то в данном случае имелись правовые основания для признания незаконным распоряжения администрации Надеждинского района N 1173-р от 17.06.2020 года, а также для признания в соответствии со ст.4 Закона Приморского края РФ от 24.12.2018г. N 433-КЗ невозможным проживания Семеняк Е.С. в ранее занимаемом жилом помещении, что не было учтено судом при разрешении спора.

То обстоятельство, что в указанной квартире общей площадью 45,5 кв.м зарегистрировано три человека само по себе не означает, что на долю Семеняк Е.А. в данном жилом помещении приходится более 13 кв.м общей площади жилого помещения, поскольку он имеет право на предоставление в его пользование части квартиры, соразмерной его доле, составляющей 1/6, не зависимо от количества зарегистрированных в квартире лиц.

Оснований считать Семеняк Е.С. обеспеченным жильем общей площадью 15 кв.м, на что указано в решении суда первой инстанции, при вышеописанных обстоятельствах не имеется.

Ссылку ответчика на то обстоятельство, что квартира не используется для собственного проживания другими собственниками данного жилого помещения, судебная коллегия не расценивает как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку само по себе названное обстоятельство не свидетельствует об обеспеченности Семеняк Евгения жилым помещением на условиях соцнайма либо на праве собственности в размере более учетной нормы площади жилья (ст.8 Федерального закона N 159-Ф от 21.12.1996, ст.4 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ) и не может служить основанием для отказа в признании факта невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Коллегия учитывает, что такой отказ повлечет необоснованное ограничение предоставленного Семеняк Е.С. права на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Поскольку при вынесении решения суд первой инстанции не учел вышеназванные значимые фактические обстоятельства дела и неверно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что привело неправильному разрешению спора, то судебная коллегия полагает необходимым отменить это решение и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.1, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 24 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от 17.06.2020 года N 1173-р об отказе в установлении факта невозможности проживания Семеняк Е.С. в ранее занимаемом жилом помещении незаконным.

Установить факт невозможности проживания Семеняк Е.С., 03.12.2004 года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка