Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3854/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33-3854/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Аносовой Е.Н., Ждановой Е.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 ноября 2020 года дело по апелляционной жалобе Рычкова А.И. на решение Слободского районного суда Кировской области от 03 сентября 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска Рычкова А.И.
Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Рычков А.И. обратился в суд с исковым заявлением к КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе", администрации МО "Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области" о признании права на меру социальной поддержки. Указал, что является ветераном боевых действий, в период с <дата> принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики. <дата> жилищная комиссия при администрации Нагорского района отказала в постановке истца на учет для предоставления меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Такая же позиция об отсутствии права на меру социальной поддержки и у КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе". Рычков А.И. с отказами ответчиков не согласен, полагает, что отнесение его к категории ветеранов боевых действий, принимавших в них участие до <дата>, дает ему право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств. В связи с изложенным Рычков А.И. просил суд признать за ним право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5 "О ветеранах".
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
С решением суда не согласился Рычков А.И., в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое противоположное решение. Приводит доводы, аналогичные указанным в иске. Полагает, что вопросы нуждаемости его в жилом помещении, признании малоимущим, постановки на жилищный учет не являются юридически значимыми для разрешения спора по существу.
В возражениях на жалобу КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе", администрация МО "Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области" просят оставить решение суда без изменения.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшего ее представителя Рычкова А.И. - Карабалинова С.Н., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Рычков А.И. является ветераном боевых действий. <дата> Рычкову А.И. выдан дубликат удостоверения N, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах". В период с <дата> он проходил службу в составе ОГВ по проведению контртеррористических операций в Чечне, в течении 5 дней принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях.
На <дата> Рычков А.И. не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
Рычков А.И. зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге - Рычковой Е.В., в ЕГРП сведения о наличии зарегистрированных прав Рычкова А.И. на жилые помещения отсутствуют.
<дата> Рычков А.И. обращался в администрацию Нагорского района Кировской области с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в качестве ветерана боевых действий и постановке на учет в качестве нуждающегося. <дата> администрацией Нагорского района Кировской области разъяснен Рычкову А.И. действующий с <дата> порядок принятия на учет ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях, указан список дополнительных документов, необходимых для принятия на учет нуждающихся.
<дата> жилищной комиссией при администрации Нагорского городского поселения Рычкову А.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, представленные документы не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, Рычков А.И. не признан малоимущим. Полученные в порядке информационного взаимодействия документы не отражают доходов заявителя, самостоятельно заявителем справки о доходах не представлены.
Полагая, что реализующее право на меру социальной поддержки КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты в Слободском районе" имеет аналогичную органу местного самоуправления позицию об отсутствии у Рычкова А.И. права на обеспечение жильем за счет бюджета, последний обратился в суд с настоящим иском.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, при верном применении норм материального права суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Рычкова А.И.
С решением суда соглашается судебная коллегия.
Согласно подп. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В соответствии с частями 2, 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Соответственно, жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (РФ или субъекта РФ).
Действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на внеочередное бесплатное обеспечение жильем, непосредственно не предусмотрены (ч.2 ст.57 ЖК РФ); те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 01.01.2005 согласно ЖК РФ приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.
Жилые помещения предоставляются таким гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия данных граждан на учет (ч.1 ст.57 ЖК РФ).
Как указано выше, Рычков А.И., являясь ветераном боевых действий, до 01.01.2005 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, дубликат удостоверения ветерана боевых действий получен им в 2007г., службу в составе ОГВ Рычков А.И. проходил до <дата>.
Доказательств того, что Рычков А.И. обращался к ответчику или в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет нуждающихся до 01.01.2005 и что ему было отказано в поставке на такой учет, истцом не представлено.
Рычков А.И. обратился в администрацию Нагорского района с заявлением об обеспечении его жильем только в 2019г., при этом документы, требуемые для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с положениями жилищного законодательства РФ, им не представлены, в связи с чем жилищной комиссией при администрации городского поселения в постановке на учет ему отказано.
Представленные Рычковым А.И. документы не подтверждали его право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, в предоставлении сведений о доходах по межведомственным запросам администрации отказано, самостоятельно эти сведения заявителем не представлены, доказательств того, что семья истца является малоимущей, в дело не приложено.
Рычков А.И. обращался в суд с иском к администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана боевых действий. Вступившим в законную силу решением Слободского районного суда Кировской области от 23.09.2019 по делу N 2-3/131/2019 в удовлетворении исковых требований Рычкова А.И. отказано.
Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за Рычковым А.И. права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с пп. 3 п.1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах", либо из муниципального фонда по договору социального найма на общих основаниях.
Указанное судебное решение имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора, судом устанавливались те же юридически значимые обстоятельства, что и в настоящем споре.
Доводы Рычкова А.И. о том, что истец приобрел статус ветерана боевых действий до 2005г., не являются основанием для вмешательства в оспариваемое решение суда.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" для определения наличия льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов является не только наличие статуса ветерана боевых действий, а признание его нуждающимся в жилом помещении, о чем свидетельствует факт постановки на учет уполномоченным органом. Введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.
Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 01.01.2005 имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Необходимо отметить, что факт признания истца ветераном боевых действий ответчиками не оспаривался.
Доводы апелляционной жалобы Рычкова А.И. по существу повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 03 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рычкова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
