Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3854/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-3854/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Довиденко Е.А., Тертишниковой Л.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 января 2019 года
по делу по иску Дорофеевой М. С. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула об оспаривании отказа, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Приказом Комитета ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она является членом семьи собственника <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>.
С указанным приказом истец не согласна, поэтому обратилась в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - Комитет ЖКХ <адрес>) о его оспаривании, указав, что является участником В. О. войны, зарегистрирована в квартире, принадлежащей ее дочери Д.О.М., жилое помещение поделено на две отдельных квартиры, в квартире также проживает ее внук, его дочь с сожителем, всего 5 человек. Ответчиком расчет площади по нормам предоставления осуществлен без учета всех проживающих. Истец не является членом семьи собственника жилого помещения, с дочерью совместного хозяйства не ведет, имеет отдельный бюджет, не участвует в содержании жилого помещения. Поэтому просила признать приказ Комитета ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***/*** незаконным, обязать Комитет ЖКХ <адрес> принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 января 2019 года исковые требования Дорофеевой М.С. удовлетворены частично. Признан незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***/*** об отказе Д. М. С. в признании нуждающейся в жилом помещении; на Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании Дорофеевой М. С. нуждающейся в жилом помещении.
В апелляционной жалобе на данный судебный акт ответчик просит его отменить, отказав в удовлетворении требований истцу, указывая на несогласие с выводом суда о том, что Дорофеева М.С. не является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку Дорофеева М.С. зарегистрирована в вышеуказанном помещении одновременно с собственником с 2005года с момента отчуждения объекта недвижимости, право на которое у неё возникло на основании договора о приватизации от 1999года, приходится матерью собственника и в силу положений части 1 ст. 31 ЖК РФ не относится к категории "других родственников"; при определении её статуса как члена семьи достаточно было установить факт совместного проживания с собственником. Доказательств тому, что истец и её дочь не являются членами семьи, не представлено. Дорофеева М.С. пользуется мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как участник ВОВ, данная льгота носит заявительный характер.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах жалобы настаивала, представитель истца возражала против удовлетворения жалобы, иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами ч.3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность данного решения исходя из доводов апелляционной жалобы лишь в оспариваемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ) недопустимо.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отменяет решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Согласно п. 3, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствие со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев(ч.1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях(ч.2).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет(ч.4).В силу ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в том числе, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях(пункты 1 и 2).
Дорофеева М.С. ДД.ММ.ГГ обратилась в Комитет ЖКХ <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветеран В. О. войны.
Приказом Комитета ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГ N *** Дорофеевой М.С. отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении. В качестве основания отказа указано, что заявитель является членом семьи собственника <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** в размере не более 12 кв.м. общей площади на члена семьи.
Д.О.М. (дочь Дорофеевой М.С.) является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на <адрес> по адресу: <адрес>, собственниками второй половины являются М.И.В., М.Ф.В., М.Л.И. (по <данные изъяты> доли каждый).
На момент обращения с заявлением о постановке на учет Дорофеева М.С. была зарегистрирована и проживала в квартире дочери, вселена в неё вместе с собственником ДД.ММ.ГГ.
Из материалов дела следует, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., квартира(коммунальная) разделена фактически на две квартиры, <данные изъяты> доли принадлежит Д.О.М., <данные изъяты> доли принадлежит семье Маллаевых, на долю Д.О.М. приходится <данные изъяты> кв.м., вход в квартиру является общим.
Согласно выписке из поквартирной карточки в жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГ зарегистрированы: Д.О.М. (собственник <данные изъяты> доли), Дорофеева М.С., В.И.В. (сын собственника Д.О.М.), М.И.В. и Ф.В.
Согласно акту о количестве проживающих по адресу: <адрес> жилом помещении проживают: Дорофеева М.С., ДД.ММ.ГГ г.р., Дорофеева О.МДД.ММ.ГГ г.р., В.И.В., ДД.ММ.ГГ г.р. (сын Д.О.М.), В.У.И. (внучка Д.О.М.), М.Н.Н. (супруг внучки).
Однако Дорофеева М.С. в судебном заседании 11.12.2018г. пояснила о проживании в квартире трех человек(её, дочери, внука), допрошенные в качестве свидетелей Д.О.М., дочь истца, В.И.В. внук истца, Н.Л.Е., подруга дочери, В.В.И., родственник, пояснили о проживании в квартире четырех человек(истицы, её дочери, внука и правнучки) (протокол от 18.12.2018г). Таким образом, в квартире (относительно <данные изъяты> доли Д.О.М.) проживает не более 4-х человек.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что Дорофеева М.С. не является членом семьи собственника домовладения - Д.О.М., в указанном доме она только зарегистрирована и проживает, совместного хозяйства с собственником домовладения не ведет.
Между тем выводы суда не соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.
В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи(ч.1 ст.31 ЖК РФ).
Из дела и пояснений сторон видно, что с 2005года по настоящее время Дорофеева М.С. зарегистрирована и проживает в вышеуказанной квартире, площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащей на праве собственности ее дочери в размере <данные изъяты> доли.
Вывод суда о том, что Дорофеева М.С. не является членом семьи дочери Д.О.М., не соответствует установленным по делу обстоятельствам, из которых следует, что истица вселена и проживает в доме в качестве члена семьи своей дочери - собственника квартиры.
Ссылка суда на то, что истица не ведет совместного хозяйства с собственником квартиры, не имеет юридического значения и не означает, что она утратила статус члена семьи и право на проживание в квартире.
Таким образом, вселившись в квартиру в качестве члена семьи собственника квартиры, истец проживает в квартире в качестве члена семьи и не может считаться нуждающейся в жилом помещении, поскольку в квартире, <данные изъяты> доля в которой составляет <данные изъяты> кв. м, обеспечена жилым помещением по учетной норме, равной 12 кв. м на человека.
При данных обстоятельствах решение суда об удовлетворении иска нельзя считать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска по изложенным выше мотивам.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 января 2019 года отменить, апелляционную жалобу ответчика -удовлетворить, принять новое решение, которым исковые требования Дорофеевой М. С. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об оспаривании отказа, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
