Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 мая 2020 года №33-3853/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 33-3853/2020







18 мая 2020 года


г. Иркутск




Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Жилкиной Е.М. и Коваленко В.В.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-31/2019 по иску Кудрявцевой Натальи Фроловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Удинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Удинском районе Иркутской области на решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 27 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Кудрявцева Н.Ф. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Удинском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области), просила признать незаконным решение ответчика N 30 от 16.12.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанности включить в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с 18.01.1988 по 10.08.1988 работы в должности старшей пионервожатой в Харанхойской средней школе, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2019.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Кудрявцева Н.Ф. 03.12.2019 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 30 от 16.12.2019 Кудрявцевой Н.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного специального стажа. Указано, что стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 24 года 11 месяцев 11 дней, при этом спорный период в указанный стаж зачтен не был. С указанным решением истец не согласна, полагает, что спорный период был необоснованно исключен из специального стажа. С учетом данного периода ее педагогический стаж составляет более 25 лет, ввиду чего имеются достаточные основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 27.01.2020 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для включения в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорного периода с 18.01.1988 по 10.08.1988, поскольку в данный период истец осуществляла трудовую деятельность в должности, не указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в соответствующий период.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.
Ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего до 01.10.1993, предусмотрено, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.
При этом согласно п. 4 Положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кудрявцева Н.Ф. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Усть-Удинском районе Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 03.12.2019, в чем решением N 30 от 16.12.2019 ей было отказано в связи с отсутствием достаточного стажа педагогической деятельности. Согласно указанному решению стаж педагогической деятельности истца составляет 24 года 11 месяцев 11 дней. Период с 18.01.1988 по 10.08.1988 в специальный стаж зачтен не был.
В трудовой книжке Кудрявцевой Н.Ф. имеются записи о том, что в период с 18.01.1989 по 10.08.1988 она работала старшей пионервожатой в Харанхойской средней школе; с 15.08.1988 по 08.06.1993 обучалась в ИГУ; с 01.04.1994 по настоящее время работает в должностях заместителя директора по воспитательной работе, учителя истории в средней школе.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17.05.2016 при апелляционном рассмотрении спора между теми же сторонами о назначении досрочной пенсии по старости установлено, что Кудрявцева Н.Ф. непосредственно до поступления в ВУЗ работала в должности, подлежащей включению в педагогический стаж.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что из материалов дела бесспорно усматривается, что истец работала старшей пионервожатой в средней школе, ею выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Период работы в качестве старшей пионервожатой подлежал зачислению в специальный стаж истца наряду с иными периодами ее педагогической работы в соответствии с действовавшим в указанный период Положением, утвержденным Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Также суд первой инстанции ссылается на определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17.05.2016 как на преюдициальный акт.
С учетом спорного периода, зачтенного в специальный стаж, указанный стаж на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган составил более 25. На момент обращения в пенсионный орган истец имела необходимый стаж педагогической деятельности, с даты выработки которого (май 2019 года) прошло более 6 месяцев. При этом учтено, что ранее решением ответчика от 10.12.2019 истцу была назначена требуемая пенсия именно с 03.12.2019 (в последующем было принято решение о прекращении ее выплаты).
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Вопреки содержащимся в апелляционной жалобе доводам неуказание в Перечне, утвержденном Постановлением от 17.12.1959 N 1397, должности старшей пионервожатой, в которой истец работала в спорный период, не может в данном случае повлечь отказ во включении данного периода в стаж педагогической деятельности. Положением, утвержденным тем же Постановлением, предусмотрена возможность включения в соответствующий стаж периодов некоторых иных видов деятельности, помимо работы в учреждениях и должностях, указанных в Перечне, при определенных условиях. Так, в соответствии с названным Положением период работы в школе в качестве штатной пионервожатой подлежит зачету в стаж педагогической деятельности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Материалами дела достоверно подтверждается, что на дату обращения за пенсией истец имела стаж работы в должностях учителя, заместителя директора по воспитательной работе, превышающий 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. С учетом указанного имелись достаточные основания для зачета в данный стаж периода с 18.01.1988 по 10.08.1988 работы в должности старшей пионервожатой в Харанхойской средней школе.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 27 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.







Судья-председательствующий


М.А. Герман




Судьи


Е.М. Жилкина




В.В. Коваленко





Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка