Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 33-3852/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 33-3852/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Железовского С.И., Тарасовой А.А.,
при секретаре Цой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июня 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-1598/2020 по иску Старыгина В.Н. к Городскому округу "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающим в жилом помещении в период паводка,
по апелляционной жалобе Администрации города Комсомольска-на-Амуре на решение Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., судебная коллегия
установила:
истец Старыгин В.Н. в обоснование иска указал, что с февраля 2017 г. по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, собственником которого является его супруга Ашпина Л.М. В период паводка июль-август 2019 года он также постоянно проживал по указанному адресу.
В результате паводка дом <адрес> попал в зону подтопления.
Вместе с тем, по указанному адресу в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации он не был зарегистрирован, в связи с чем лишен возможности получить единовременную материальную помощь.
Установление юридического факта постоянного проживания по указанному адресу на период паводка 2019 г. имеет юридическое значение и необходимо ему для получения единовременной материальной помощи как пострадавшему в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в гор. Комсомольске-на-Амуре в результате паводка в 2019 г.
Просит признать его постоянно проживающим в период с февраля 2017 г. по настоящее время по адресу: <адрес>.
Определением суда от 28.02.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края и супруга заявителя Ашпина Л.М., являющаяся собственником указанного дома.
Решением Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19.03.2020 г., с учетом определения суда от 22.04.2020 г. об исправлении описки, исковые требования удовлетворены, постановлено:
признать Старыгина В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в период паводка 2019 г. (с февраля 2017 г. по настоящее время).
Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в июле-сентябре 2019 г., имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Администрация гор. Комсомольска-на-Амуре, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность.
Указывает, что судом не проверен факт наличия объекта недвижимости по указанному истцом адресу, поскольку в правоустанавливающем документе объектом права числится часть N 2 жилого дома по адресу <адрес>, а в заявленных исковых требованиях истца, а так же в принятом судом решении указан объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес>.
Постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре N 3779-па от 20.11.2013 г. жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению, что в силу действующего законодательства является основанием для сноса такого дома.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Правительство Хабаровского края полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение - дом <адрес> принадлежит на праве собственности Ашпиной Л.М., являющейся супругой истца Старыгина В.Н., что подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.11.2019 г., свидетельством о заключении брака.
Согласно копии паспорта Старыгин В.Н. имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из домовой книги от 04.02.2020 г., в доме <адрес> зарегистрированной значится дочь собственника Крючек Н.Ю. с 27.02.2017 г.
Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов от 20.12.2019 г. N 167-НП, жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания.
Указанное подтверждается постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре N 7-па от 09.01.2020 г.
Судом первой инстанции установлено, что в период паводка 2019 г. Старыгин В.Н. постоянно проживает по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетеля и справкой начальника ОУУПиПДН N 4 УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре, согласно которой по адресу: <адрес> с 2017 года по настоящее время проживает Старыгин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с супругой Ашпиной Л.М.
Проживание Старыгина В.Н. подтверждено показаниями соседей проживающими по данной улице.
Указанные обстоятельства, по мнению суда первой инстанции, подтверждаются определением Ленинского районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре от 11.02.2020 г. об оставлении заявления Старыгина В.Н. об установлении факта постоянного проживания без рассмотрения, согласно которому в ходе судебного разбирательства опрошены свидетели Козырев В.А. и Лаптева И.К., которые подтвердили факт проживания Старыгина В.Н. по указанному адресу.
Из справки о начислениях и оплатах в филиал ПАО "ДЭК" - Хабаровскэнергосбыт от 25.02.2020 г. усматривается, что с 01.01.2017 г. по 31.12.2019 г. проживающие в доме <адрес> пользовались электроэнергией и ежемесячно производили оплату за ее потребление.
В судебном заседании истцом представлены платежные документы о приобретении строительных материалов (плинтус, оргалит, каменная вата, иные), дверей, шурупов, направляющих профилей и т.п. Данные строительные материалы доставлены по адресу: <адрес> и приобретены Старыгиным В.Н., что подтверждается выпиской по счету карты Старыгина В.Н., согласно которой с принадлежащей ему карты производилась оплата за приобретение строительных материалов.
Распоряжением Правительства Хабаровского края N 623-рп от 29.07.2019г. в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 1688-па от 01.08.2019 г. на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим ЧС.
Как следует из постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 г. N 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Хабаровского края" оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, путем предоставления: единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).
Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 30.09.2015г. N 318-пр (в редакции от 10.04.2019 г.) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 г. N 1826-па с учетом изменений, внесенных постановлением N 2078-па от 30.09.2019 г., включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в перечень затопленных жилых домов, подтопление улично-дорожной сети. Указанные обстоятельства также подтверждаются актом начальника отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций Управления по делам ГОЧС гор. Комсомольска-на-Амуре от 13.02.2020 г. и справкой начальника Управления по делам ГОЧС гор. Комсомольска-на-Амуре от 13.02.2020 г., согласно которым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находился в границах зоны затопления (подтопления) в период введения режима чрезвычайной ситуации на территории городского округа гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениям ст. 29 ФКЗ от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 20 ГК РФ, ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", установив факт постоянного проживания Старыгина В.Н. по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в июле-сентябре 2019 г., пришел к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что исполнение может оказаться невозможным в связи с окончанием чрезвычайной ситуации, социальной направленности выплат, предусмотренных законодательством и наступлением зимнего периода в условиях района приравненного к районам крайнего севера, суд первой инстанции пришел к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Распоряжением Правительства Хабаровского края N 623-рп от 29 июля 2019 года в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 1688-па от 01.08. 2019 г. на территории муниципального образования Городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим ЧС.
Как следует из постановления Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2019 года N 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Хабаровского края" оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, путем предоставления: единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).
Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года N 318-пр (в редакции от 10 апреля 2019 года) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона "О санитарно-Эпидемиологическом благополучии населения установлен запрет на заселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
Собственник жилого дома, признанного непригодным для проживания, не может использовать дом в качестве жилого и, обязан прекратить его эксплуатацию, в том числе принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, путем демонтажа ( сноса).
Постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре N 3779-па от 20.11.2013 г. спорный жилой дом признан непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению.
Законных оснований для вселения истца в спорный дом не имелось.
При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.
В силу ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Как следует из материалов дела истец на момент затопления и в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, у него имеется жилье, пригодное для проживания.
Вместе с тем в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств невозможности проживания истца в спорном жилом помещении, в котором он имеет регистрацию в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец не представил достаточных доказательств проживания на момент затопления по адресу <адрес>, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Старыгина В.Н. к Городскому округу "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающим в жилом помещении в период паводка отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Старыгина В.Н. к Городскому округу "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающим в жилом помещении в период паводка отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
