Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 25 мая 2021 года №33-385/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-385/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Андреевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина Н.В. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пенсии по старости, признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе Галкина Н.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 7 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., возражения представителя государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области Стародубовой Л.Н., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) Ходячих Е.В., относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
установила:
Галкин Н.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пенсии по старости, признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указал, что 15 января 2018 года обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано в связи с исключением ряда периодов его работы как неподтвержденных документально, отсутствии сведений об уплате страховых взносов на пенсионное страхование на территории иностранного государства.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец оспорил отказ в назначении пенсии в судебном порядке, в иске просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, а также признать за ним право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости с 15 января 2018 года и обязать ответчика назначить, выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15 января 2018 года.
Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 года его исковые требования частично удовлетворены, на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность включить Галкину Н.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 26 октября 1988 года по 3 мая 1994 года в должности электросварщика 3 разряда шахты 57 Восточно-Джезказганского рудника в Научно-производственном объединении "Джезказганцветмет"; включить в общий трудовой стаж периоды работы с 23 апреля по 5 августа 1985 года в должности электросварщика 3 разряда Железнодорожного цеха на Джазказганском ордена Ленина горно-металлургический комбинат, с 8 июня 1994 года по 12 мая 1995 года в должности газоэлектросварщика - слесаря 6 разряда в АО "Жезгазканцветмет", с 17 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности водителя в ГАО "Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат".
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Периоды его работы с 1 января 2002 года по 28 февраля 2009 года в должности водителя в ОАО "Корпорация Казахмыс", с 1 марта 2009 года по 30 апреля 2011 года в должности водителя в A DAN DZO Logistic, с 1 мая 2011 года по 6 февраля 2012 года в должности водителя в Восточно-Казахстанском филиале ТОО "КМ Logistic" не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием доказательств отчисления страховых взносов на индивидуальный счет вкладчика в Республике Казахстан, на запросы пенсионного органа и суда ответы представлены не были, вследствие чего не представилось возможным подтвердить страховой и общий стаж. Кроме того, в решении содержался вывод о его праве самостоятельно получить указанные документы и представить их на рассмотрение ответчику.
6 декабря 2019 года им направлено обращение в Центральный филиал НКО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения для установления обстоятельств перечисления пенсионных взносов.
В ответе на запрос представлены сведения об уплате в отношении него пенсионных взносов, согласно которым факт отчисления страховых взносов в период с 26 февраля 1998 года по 23 марта 2012 года подтвержден.
В январе 2020 года он обратился к ответчику, представив указанные документы, по результатам проведенной проверки в мае 2020 года ему поступило сообщение о назначении пенсии с января 2020 года.
11 июня 2020 года им направлено в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области заявление о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 января 2018 года.
6 августа 2020 года ему направлено решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии с 15 января 2020 года.
Полагал, что принятое решение является незаконным, поскольку при обращения за назначением досрочной пенсии 15 января 2018 года у него имелся как необходимый специальный стаж, так и необходимый страховой стаж, следовательно, назначение и выплата пенсии не могли быть поставлены в зависимость от получения или предоставления пенсионному органу документов, подтверждающих данный факт.
Одновременно обращал внимание на то, что в настоящем иске им оспаривается решение об отказе в назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 15 января 2018 года, принятое 6 августа 2020 года, следовательно, основание и предмет иска по настоящему спору не совпадают с предметом и основанием иска по ранее рассмотренному Магаданским городским судом гражданскому делу.
С учетом приведенных обстоятельств просил суд признать незаконным решение от 6 августа 2020 года об отказе в назначении и выплате пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 января 2018 года, признать право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости с 15 января 2018 года, то есть с момента первого обращения за ней, обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 15 января 2018 года, взыскать судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг по консультированию и составлению искового заявления, в размере 16 000 рублей.
Определением судьи от 3 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)).
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 7 октября 2020 года и дополнительным решением того же суда от 25 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением Магаданского городского суда Магаданской области от 28 апреля 2021 года в дополнительном решении суда исправлена описка.
Не согласившись с решением суд, истец подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении при обращении в суд.
Настаивает, что пенсия должна быть назначена ему с 15 января 2018 года, то есть даты с которой он впервые обратился за назначением пенсии, вне зависимости от получения или предоставления пенсионному органу документов, подтверждающих специальный и страховой стаж.
Полагает, что при принятии оспариваемого решения суд судом не учтены новые основания обращения в суд с настоящим иском, а именно отказ ответчика в назначении пенсии от 6 августа 2020 года.
В возражениях на апелляционную жалобу соответчики государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) полагают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Истец Галкин Н.В. извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, сведений о причинах неявки не представил. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало. На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, выслушав пояснения представителей соответчиков, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 15 января 2018 года Галкин Н.В. обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 15 августа 2018 года N 145/5 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Галкину Н.В. отказано, поскольку представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержден страховой стаж - 7 лет 11 месяцев 27 дней, что менее требуемых 20 лет, стаж на соответствующих видах работ (по Списку N 1) - 5 лет 6 месяцев 2 дня, что менее требуемых 10 лет.
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Галкин Н.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Магаданской области, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 26 октября 1988 года по 31 декабря 1993 года, с 1 января 1994 года по 3 мая 1994 года в должности электросварщика 3 разряда шахты 57 Восточно-Джезказганского рудника в Научно-производственном объединении "Джезказганцветмет"; в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с 23 апреля по 5 августа 1985 года в должности электросварщика 3 разряда Железнодорожного цеха на Джазказганском ордена Ленина горно-металлургический комбинат, с 8 июня 1994 года по 12 мая 1995 года в должности газоэлектросварщика - слесаря 6 разряда в АО "Жезгазканцветмет", с 11 марта 1996 года по 15 июля 1997 года в должности водителя в Северо-Жезгазканском руднике, с 17 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 28 февраля 2009 года в должности водителя в ОАО "Корпорация Казахмыс", с 1 марта 2009 года по 30 апреля 2011 года в должности водителя в A DAN DZO Logistic, с 1 мая 2011 года по 6 февраля 2012 года в должности водителя в Восточно-Казахстанском филиале ТОО "КМ Logistic", а также признать за ним право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости с 15 января 2018 года, обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15 января 2018 года.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 года исковые требования Галкина Н.В. частично удовлетворены, на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность включить Галкину Н.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 26 октября 1988 года по 3 мая 1994 года в должности электросварщика 3 разряда шахты 57 Восточно-Джезказганского рудника в Научно-производственном объединении "Джезказганцветмет"; включить в общий трудовой стаж периоды работы с 23 апреля по 5 августа 1985 года в должности электросварщика 3 разряда Железнодорожного цеха на Джазказганском ордена Ленина горно-металлургический комбинат, с 8 июня 1994 года по 12 мая 1995 года в должности газоэлектросварщика - слесаря 6 разряда в АО "Жезгазканцветмет", с 17 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности водителя в ГАО "Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат".
В остальной части исковые требования Галкина Н.В. оставлены без удовлетворения. Одновременно судом отказано в удовлетворении исковых требований Галкина Н.В. к Отделению Пенсионного фонда по Магаданской области.
В решении Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 года установлено, что в отношении периодов работы с 1 января 2002 года по 28 февраля 2009 года в должности водителя в ОАО "Корпорация Казахмыс", с 1 марта 2009 года по 30 апреля 2011 года в должности водителя в A DAN DZO Logistic, с 1 мая 2011 год по 6 февраля 2012 года в должности водителя в Восточно-Казахстанском филиале ТОО "КМ Logistic", которые могли быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, Галкиным Н.В. не представлены доказательства уплаты обязательных пенсионных взносов либо отсутствие у него возможности получить необходимые сведения в компетентном органе. На запросы суда соответствующая информация не поступила.
В связи с установлением судом данных обстоятельств вышеуказанным решением суда Галкину Н.В. было отказано в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вышеуказанные периоды работы.
Поскольку страховой стаж истца составил менее 20 лет, оснований для признания за ним права на назначение пенсии с 15 января 2018 года и возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить досрочную пенсию с указанной даты судом не установлено.
Решение суда от 15 октября 2019 года сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 22 ноября 2019 года.
15 января 2020 года Галкин Н.В. повторно обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подаче заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости 15 января 2020 года истец представил документы, обосновывающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дополнительно такие документы представлены им также 29 января, 18 февраля, 27 апреля, 30 апреля 2020 года.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в целях проверки, в том числе, факта уплаты на территории Республики Казахстан взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 года по июль 2006 года уполномоченным органом пенсионного фонда 30 января 2020 года приняты решения о проведении проверки документов, необходимых для установления пенсии, и приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии с 30 января 2020 года, до поступления сведений, но не более чем до 30 апреля 2020 года (том 1 л.д. 83-84).
Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 30 апреля 2020 года срок рассмотрения заявления Галкина Н.В. об установлении пенсии был восстановлен.
Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 19 мая 2020 года N 200000002126/1315/20 Галкину Н.В. назначена страховая пенсия по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 января 2020 года бессрочно.
11 июня 2020 года истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области с заявлением (вх. N 1073 от 10 июля 2020 года), в котором ссылаясь на вступившее в законную силу решение Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 года, предоставление пенсионному органу в январе 2020 года документов, подтверждающих сведения о перечислении страховых взносов с 26 февраля 1998 года по 23 марта 2012 года, ставил вопрос о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 января 2018 года, одновременно просил дать мотивированный ответ на заявление в установленные законом сроки.
Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области письмом от 6 августа 2020 года N Г-164-14-14/5888 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", даны разъяснения о рассмотрении заявления Галкина Н.В. о назначении пенсии, поданном 15 января 2020 года, и назначении ему пенсии с учетом решения Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 года, отсутствии правовых оснований для назначения пенсии с более ранней даты - 15 января 2018 года. Разъяснено право на обращение в суд за защитой прав (том 1 л.д. 56).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", разъяснениями, данными в абз. 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", исходил из того, что пенсионные права Галкина Н.В. на получение страховой пенсии досрочно были оценены ответчиками в соответствии с действующим пенсионным законодательством, вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 года на основании заявления истца о назначении пенсии от 15 января 2020 года и документов, подтверждающих право истца на назначение такой пенсии, и с их учетом истцу назначена пенсия.
Установив, что ранее поданное 15 января 2018 года заявление истца о назначении пенсии было рассмотрено пенсионным органом, по нему вынесено решение об отказе в назначении пенсии, наличие оснований для отказа в признании права на назначение и получение пенсии досрочно с 15 января 2018 года при обращении с указанным заявлением установлено вступившим в законную силу решением суда, суд пришел к выводу о законности обжалуемого решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области от 6 августа 2020 года, не усмотревшего оснований для удовлетворения требования Галкина Н.В. о назначении пенсии с 15 января 2018 года без учета последнего заявления о назначении пенсии от 15 января 2020 года, отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении дела судом, и нормам права подлежащим применению при рассмотрении спорных правоотношений, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Доводы жалобы о назначении истцу пенсии с 15 января 2018 года, то есть даты, с которой он впервые обратился за назначением пенсии, вне зависимости от предоставления или получения пенсионным органом документов, подтверждающих специальный и страховой стаж не могут быть приняты во внимание.
Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктов 2, 6, 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, пунктов 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, установлена процедура подачи заявления о назначении пенсии, документов, необходимых для установления пенсии, их оценки, а также проверки, содержащихся в них сведений, пенсионным органом.
Из вышеуказанных нормативных актов следует, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя в случаях, если данные документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Таким образом, назначение пенсии без предоставления заявителем в пенсионный орган предусмотренных вышеуказанными нормами пенсионного законодательства документов, если они отсутствовали в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях противоречит положениям статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 года дана оценка действиям пенсионного органа об отказе в установлении Галкину Н.В. страховой пенсии по результатам рассмотрения его заявления от 15 января 2018 года. С учетом удовлетворения части исковых требований в признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости с 15 января 2018 года и возложении на ответчика назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15 января 2018 года истцу было отказано.
15 января 2020 года Галкин Н.В. вновь обратился с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, подав как ранее представленные документы, необходимые для назначения страховой пенсии, так и полученные в последующем.
Решением от 19 мая 2020 года УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) после проверки документов на основании заявления о назначении пенсии от 15 января 2020 года Галкину Н.В. назначена страховая пенсия. Пенсионным органом учтена дата приобретения истцом постоянного места жительства на территории Российской Федерации (том 1 л.д. 147-148).
Жалоба с требованием об отмене решения нижестоящего пенсионного органа с указанием его реквизитов в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области Галкиным Н.В. не предъявлялась.
Заявление Галкина Н.В. от 11 июня 2020 года, содержащее требование о назначении ему страховой пенсии с 15 января 2018 года, рассмотрено Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области в рамках предоставленных ему полномочий, в порядке установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", заявителю дан ответ 6 августа 2020 года в установленные данным законом сроки.
При этом согласно положению от 4 апреля 2017 года N 290п Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области является вышестоящим органом по отношению к УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) и рассматривает жалобы на принятые территориальными органами решения (акты), действия (бездействие) должностного лица, обращения граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы (том 1 л.д. 45-53).
Прием заявления о назначении пенсии по форме, установленной Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утвержден постановлением Правления ПФ Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п), с необходимыми документами осуществляется УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Обращение Галкина Н.В. в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области с заявлением от 11 июня 2020 года без учета установленной формы заявления, в орган, который не ведет прием заявлений о назначении пенсии и их рассмотрение, а рассматривает жалобы на принятые территориальными органами решения (акты), действия (бездействие) должностного лица, обращения граждан и принимает по ним решения, направляет заявителям ответы не может быть расценено как реализация истцом права на обращение за назначением пенсии в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, письмо Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области от 6 августа 2020 года на вышеуказанное заявление истца не является решением об отказе в назначении страховой пенсии досрочно. Ответчиком в данном ответе даны разъяснения об отсутствии оснований для назначения пенсии с даты предыдущего обращения - 15 января 2018 года.
С учетом оснований и предмета заявленных Галкиным Н.В. требований принятым Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области решением (письмо от 6 августа 2020 года), которое обжалуется истцом в данном деле необоснованного отказа в назначении пенсии истцу не допущено.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Приведенные положения закона не предусматривают учета пенсионным органом дат ранее предъявлявшихся заявлений о назначении пенсии, если по ним принято решение об отказе в назначении пенсии и такое решение не признано незаконным.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Таким образом, признание судом незаконным отказа в назначении пенсии может послужить основанием для её назначения со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.
Решение об отказе Галкину Н.В. в назначении досрочно страховой пенсии было вынесено УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) 15 августа 2018 года N 145/5, в дальнейшем пенсионным органом разрешалось последующее заявление истца о назначении пенсии от 15 января 2020 года, по которому вынесено решение от 19 мая 2020 года о назначении досрочно страховой пенсии.
Оснований, предусмотренных положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для повторного рассмотрения заявления о назначении пенсии от 15 января 2018 года либо учете даты данного заявления Галкина Н.В. при рассмотрении его последующего заявления о назначении пенсии, поданного 15 января 2020 года, а также назначении пенсии с 15 января 2018 года, у ответчиков не имелось.
Вопреки доводам апелляционной жалобы назначение Галкину Н.В. пенсии по результатам рассмотрения заявления и документов, поданных истцом в январе 2020 года, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения пенсионного органа от 6 августа 2020 года и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права истца на назначение и выплату, возложении обязанности произвести назначение и выплату досрочной страховой пенсии с учетом даты предыдущего обращения за назначением пенсии - 15 января 2018 года.
Оснований для выхода за пределы апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, однако не содержат указания на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы являются неубедительными и не влекут отмену или изменение решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 7 октября 2020 года с учетом дополнительного решения суда от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галкина Н.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка