Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 14 февраля 2019 года №33-385/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 33-385/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Полозовой А.А.
при секретаре Калининой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам­чатском 14 февраля 2019 года дело по апелляционной жалобе Унгуряну Л.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 4 декабря 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Унгуряну Л.В. к Главе Администрации Елизовского городского поселения о признании неза­конным постановления главы Елизовского городского поселения от 31 декабря 2008 года N 379-п в части отнесения квартиры N, распо­ложенной по адресу: г. <адрес>, к специализированному жилищному фонду и возложении обя­занности заключить договор социального найма, отка­зать.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения представителя Унгуряну Л.В. - Налимова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жа­лобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Унгуряну Л.В. обратилась в суд с иском к Главе Администрации Ели­зовского городского поселения о признании незаконным постановления главы Елизовского городского поселения от 31 декабря 2008 года N 379-п в части отнесения жилого помещения, расположенного по <адрес>, к специализированному жилищному фонду и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма с включением в указанный договор в качестве членов семьи сына ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сына ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рож­дения. В обоснование заявленных требований ука­зала, что указанное жилое помещение предоставлено ее бывшему су­пругу военнослужащему ФИО3 на условиях найма служебного жи­лого помещения согласно ордера от 21 мая 1998 года на состав семьи: супругу Унгуряну Л.В., дочь ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сына ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения. После прекращения брака в 2003 году ФИО3. уволился с военной службы, выехал к иному постоянному месту жительства и 20 мая 2005 года снялся с регистрационного учёта по спорному жилому помещению. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает она вместе со своим сыновь­ями, сын ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по указанному адресу 10 июня 2005 года зареги­стрирован, дочь ФИО4 в 2017 году снялась с регистрационного учёта в связи с выездом к иному по­стоянному месту жи­тельства. 5 июня 2018 года она обратилась с заявлением к Главе Администрации Ели­зовского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора соци­ального найма, в удовлетворении которого ей было отказано по тем основа­ниям, что указанное жилое помещение отне­сено к специализированному жилищному фонду. Полагает, что порядок от­несения жилого помещения к специализиро­ванному был нарушен, поскольку после передачи на основании Закона Кам­чатской области от 14 мая 2007 года указанного жилого помещения из веде­ния Елизовского муниципального района в собственность Елизовского го­родского поселения, новым собствен­ником спорное жилое помещение отне­сено к специализированному жилищ­ному фонду без учета мнения лиц фак­тически проживающих в нем.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Унгуряну Л.В. уча­стия в судебном заседании не принимала, ее представитель Налимов В.Н. ис­ковые требования поддер­жал.
Представитель Главы администрации Елизовского город­ского поселе­ния и администрации Елизовского городского поселения Ребров Д.А. просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что спорное жилое помеще­ние включено в специализированный жилищный фонд до передачи данного имущества другому муниципальному образованию - Елизовскому город­скому поселению и до принятия обжалуемого постанов­ления. Истец сов­местно с членами семьи не занимала данное жилое помеще­ние по договору социального найма и переход жилищного фонда Ели­зовского муници­пального района в муниципальную собственность Елизов­ского городского поселения не меняет его формы собственности, поскольку переход осу­ществляется в границах муниципального района. Доказательства того, что истец признана нуждающейся в обеспечении постоянным жилым помеще­нием и со­стоит в списках, нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помеще­нием, отсутствуют.
Третьи лица ФИО2., ФИО1., ФГКУ "Востокрегионжи­лье", 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" в судебном заседании участия не принимали.
Рассмотрев дело, суд постановилобжалуемое решение.
Считая решение суда незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе Унгуряну Л.В. просит его отменить и постановить новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, полагая, что судом при принятии решения неверно применены нормы процессуального и материаль­ного права, ошибочно установлены юридически значимые факты и обстоя­тельства.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы пред­ставитель Главы администрации Елизовского городского поселения и адми­ни­страции Елизовского городского поселения Ребров Д.А., считая решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, а апел­ляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Граждан­ского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду.
В качестве специализированных жилых помещений используются жи­лые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Ис­пользование жилого помещения в качестве специализированного жилого по­мещения допускается только после отнесения такого помещения к специали­зированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, ко­торые установлены уполномоченным Правительством Российской Федера­ции федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании ре­шений органа, осуществляющего управление государственным или муници­пальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправ­ления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, гос­ударственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановле­ния Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при примене­нии Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключе­нием случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду ре­шением органа, осуществляющего управление государственным или муни­ципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищ­ному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.
Согласно п. 3 данных Правил отнесение жилых помещений к специа­лизированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находя­щегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обреме­нения прав на это имущество.
В случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в спе­циализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к опре­деленному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, преду­смотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, располо­женное по <адрес>, общей площадью 54,4 кв.м, является муници­пальной собствен­ностью Елизовского городского поселения. На основании постановления ад­министрации Елизовского районного муниципального образования от 21 мая 1998 года N 502 указанное жилое помещение включено в число служебных и предоставлена военнослужащему войсковой части N ФИО3., ко­торому выдан ордер N 102 от 21 мая 1998 года на право вселения в нее с учетом членов семьи: супруги Унгуряну Л.В., до­чери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решением мирового судьи судебного участка N 9 Елизовского района Камчатской об­ласти от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3. и Ун­гуряну Л.В. прекращён. После увольнения с военной службы ФИО3 20 мая 2005 года снялся с регистрационного учёта по спорному жилому помещению, вы­ехав за пределы Камчатского края на постоянное место жительство. Дочь ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ рождения, снялась с регистрационного учёта по спорному жилому помещению 14 ноября 2017 года в связи с выез­дом на другое место жительство.
На момент рассмотрения спора по указанному жилому помещению значатся зарегистрированными: Унгуряну Л.В. с 14 сентября 2000 года; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 14 сентября 2000 года; ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 10 июня 2005 года.
Законом Камчатской области от 14 мая 2007 года N 615 "О разграни­чении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Елизовским муниципальным районом и Елизовским городским поселением" спорное жилое помещение включено в перечень муниципального имущества,
передаваемого Елизовским муниципальным районом в муниципальную соб­ственность Елизовского городского поселения.
На основании постановления главы Елизовского городского поселения от 31 декабря 2008 года N 379-п, жилое помещение, расположенное по ад­ресу: <адрес>, отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным оспариваемого по­становления администрации Елизовского городского поселения N 379-п от 31 декабря 2008 года по доводам истца не имеется.
При этом суд исходил из того, что Унгуряну Л.В. с 1998 года занимает спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения, предоставленного её бывшему супругу ФИО3. как воен­нослужащему на период его службы в Вооруженных Силах Российской Фе­дерации. Спорное жилое помещение включено в специализированный жи­лищный фонд на основании решений органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, до передачи данного имущества дру­гому муниципальному образованию Елизовскому городскому поселению, и истец с членами ее семьи не занимала данное жилое помещение на основа­нии договора соци­ального найма. Отнесение спорного жилого помещения к служеб­ному жилищному фонду произведено полномочным органом, осу­ществ­ляющим управление муни­ципальным жилищным фондом, в соответ­ствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду от 26 января 2006 года и на основании решения воен­ного органа о предоставлении данного жилого помещения военнослужащему ФИО3. на период службы в каче­стве служебного.
Кроме того, в соответствии с законом Камчатской области от 14 мая 2007 года N 615 произошла всего лишь передача объекта муниципальной собственности от одного органа исполнительной власти другому. При этом законодатель, вопреки доводам истца, не предусмотрел автоматическое пре­кращение статуса специализированного жилого помещения при передаче объекта муниципальной собственности от одного органа муниципального образования другому.
Не установив обстоятельств, свидетельствующих о праве Унгуряну Л.В. на заключение до­говора социального найма на занимаемое жи­лое по­мещение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Унгуряну Л.В. о возложении на адми­нистрацию Елизовского городского поселения обязанно­сти по заключению договора социального найма.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и мотивами, изложенными в решении, а потому правовых оснований для его отмены не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы были предметом подробного изучения суда первой инстанции, основанием к отмене решения суда они не являются, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 4 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетво­рения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка