Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 33-385/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 33-385/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,
судей Местниковой С.А., Никодимова А.В.,
при секретаре Захаровой А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2018 г., которым по иску Марченко И.С. к администрации Муниципального образования "Город Олекминск" о предоставлении жилого помещения,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении искового заявления Марченко И.С. к администрации Муниципального образования "Город Олекминск" о предоставлении другого жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Марченко И.С. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что в марте 2014 г. по программе переселения из ветхого и аварийного жилья ей и ее малолетнему сыну было предоставлено жилое помещение по адресу: ........... Указывает, что предоставленное жилое помещение также не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не соответствует требованиям безопасности, дом построен из некачественных материалов, отсутствует звукоизоляция, стены стали промерзать в первую зиму, имеются дефекты пола и стен, стены не пропитаны противопожарным веществом. 23 марта 2016 г. Управлением ГСЖН РС(Я) был произведен осмотр дома, при обследовании выявлены многочисленные дефекты и нарушения, указанные в Акте осмотра. По итогам данной проверки 13 апреля 2016 г. состоялось заседание в Администрации МО "Город Олекминск" по результатам которого подрядчику ООО "РемСтройКапитал" предписано предоставить письменный ответ с датой отправки материалов анализа и сроками сдачи результатов анализа, предоставить на утверждение разработанный график по устранению выявленных нарушений и замечаний с подготовленной проектно-сметной документацией. До настоящего времени ничего не изменилось, дом является аварийным и опасным для проживания. Считает, что ее заселили в дом заведомо не пригодный для проживания. Ухудшилось здоровье сына, у него выявлена бронхиальная астма. Просила обязать ответчика предоставить ей другое жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истец Марченко И.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование указывает, что предоставленное жилье построено с нарушениями всех технологических норм и правил, непригодно для проживания.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ответчика в письменном возражении на жалобу просит решение суда оставить без изменения.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Марченко И.С. являлась нанимателем жилого помещения по адресу: ........... Данный дом в установленном законом порядке был признан ветхим и аварийным.
В рамках муниципальной адресной программы, а также республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Марченко И.С. с несовершеннолетним ребенком К. в марте 2014 г. была переселена в жилое помещение по адресу: ........... Стороны 12 марта 2014 г. подписали акт сдачи квартиры нанимателю.
Как следует из материалов дела, дом по адресу: .......... эксплуатируется с многочисленными нарушениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 г., СНиП 2.0313-88 "Полы", утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ N 785 от 27 декабря 2010 г., СП 73.13330.2012, утвержденных приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 689/пр от 30 сентября 2016 г., что отражено в акте осмотра Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 23 марта 2016 г., в письме и.о.прокурора Олекминского района РС(Я) от 01 апреля 2016 г., заключении к протоколу лабораторных испытаний N 881 от 28 марта 2016 г., протоколе совещания администрации МО "Город Олекминск" от 13 апреля 2016 г.
Администрацией МО "Город Олекминск" 20 апреля 2016 г. для устранения выявленных нарушений был составлен план-график с установлением конкретных сроков, крайний срок устранения определен до июля 2016 г.
Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я) в письме от 17 июня 2016 г. сообщило, что по утвержденному плану-графику устранение выявленных нарушений ООО "РемСтройКапитал" будут произведены работы по дополнительной звукоизоляции до 30 августа 2016 г., переборке полов до 30 июля 2016 г., ревизия вентиляционной системы до 30 августа 2016 г.
31 января 2017 г. при осмотре комиссией АМО "Город Олекминск" с участием представителя подрядчика выявлены дефекты качества строительных работ дома по адресу: .........., которые отражены в составленном акте осмотра.
Министр архитектуры и строительного комплекса РС(Я) К.В. по заявлению жильца С.Н. 03 апреля 2017 г. сообщила, что в соответствии с предоставленным администрацией МО "Город Олекминск" планом-графиком планируемая дата устранения выявленных нарушений - 30 июня 2017 г.
Некоторые из выявленных нарушений эксплуатации указанного выше жилого дома не устранены, что подтверждается письмом и.о.прокурора Олекминского района РС(Я) от 12 мая 2017 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Основания предоставления жилых помещений вне очереди предусмотрены частью 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно п. п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ которой такое право предусмотрено для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что существенным для дела обстоятельством, имеющим правовое значение для правильного разрешения данного дела, является установление факта непригодности жилого помещения, в котором проживала истица, то есть обстоятельств, свидетельствующих о том, что жилое помещение является непригодным для проживания, не подлежит ремонту или реконструкции.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 г., уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. По результатам работы согласно п.47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Из обстоятельств дела следует, что жилое помещение по адресу: .........., как и в целом названный многоквартирный жилой дом, не признан в установленном порядке непригодным для проживания. Доказательств обратного истцом суду не представлено.
Сами по себе результаты многочисленных проверок различными ведомствами и учреждениям по жалобам жителей многоквартирного дома, прокуратуры Олекминского района РС(Я) и акты проверок от 23 марта 2016 г. и от 31 января 2017 г., на которые ссылается сторона истицы, не является документом, принятым уполномоченным органом, дающим заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению другого жилого помещения Марченко И.С. на основании п. п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что проживание в предоставляемой квартире невозможно в виду ее неудовлетворительного санитарного и технического состояния, судебной коллегией отклоняется. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Так, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания только на основании заключения комиссии в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Вместе с тем надлежащих и допустимых доказательств непригодности для проживания предоставляемого жилого помещения суду не представлено. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции.
Таким образом, решения суда первой инстанции является правильным и основанным на законе. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2018 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: А.А.Осипова
Судьи: С.А.Местникова
А.В.Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
