Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33-3851/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33-3851/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Гришине К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ламмок Н.А. на решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 02 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Ламмок Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Ламмок Н.А. и ее представителя Болдиной Т.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ламмок Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 08.04.2020г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника Пенсионного фонда от 21.07.2020г. N в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не зачтены периоды работы воспитателем в детском комбинате "Уштобинского опытно-механического завода" Р.Казахстан, воспитателем в МОДУ N (адрес), воспитателем в МОДУ N присмотра и оздоровления санаторного типа для ослабленных и часто болеющих детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных и очередных отпусках в МОДУ N и ГКОУ "*** N, нахождение в командировках, а также нерабочие дни "День поминовения усопших" на основании приказа работодателя. С указанным решением истец не согласна в этой части. Истец просила суд обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды:
- с 27.01.1993г. по 04.07.1995г. - работа воспитателем в детском комбинате "***" Р. Казахстан, за исключением периодов с 01.01.1994г. по 31.05.1994г., с 01.07.1994г. по 30.06.1995г.;
- с 03.04.1997г. по 01.06.1999г. - воспитателем в МОДУ N;
- с 02.06.1999г. по 28.06.2000г. - воспитателем в МОДУ N присмотра и оздоровления санаторного типа для ***;
-с 12.01.1998г. по 30.01.1998г., 31.05.2013г. по 11.06.2013г., с 07.10.2017г. по 10.10.2017г. - нахождения на курсах повышения квалификации в МОДУ N и ГКОУ "*** N;
- с 30.10.2005г. по 13.11.2005г. - нахождение в учебном отпуске ГКОУ "*** N;
- 17.03.2011г., с 16.04.2011г. по 20.04.2011г., 29.03.2012г. - 30.03.2012г., 16.04.2012г. - 20.04.2012г., 03.12.2012г. - 06.12.2012г., 08.09.2014г. - 12.09.2014г., 29.04.2015г., 18.05.2016 - 20.05.2016г., 16.02.2017г., 20.05.2017г., 07.10.2017г. - 10.10.2017г., 05.04.2018г., 18.05.2018г., 05.09.2018г. - нахождение в служебных командировках, связанных с педагогической деятельностью;
-10.05.2016г., 17.04.2018г., 07.05.2019г. - нерабочие дни "День поминовения усопших" (Радоница);
- 01.09.1995г., 13.11.1997г., 01.03.1998г. - 31.03.1998г., 26.08.1998г. - 27.08.1998г., 05.09.1998г. - 16.09.1998г., 15.12.1998г. - 18.12.1998г. - воспитателем в МОДУ N,
- 03.09.2019г. - работа учителем-дефектологом в ГКОУ "*** N",
а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Ламмок Н.А. суду пояснила, что она не поддерживает требования, заявленные в первоначальном иске об обязании Пенсионный фонд зачесть период с 10.06.2004г. по 25.08.2004г. - нахождение в учебном отпуске и очередном отпуске в МОДУ N, поскольку решением Пенсионного фонда от 01.02.2012г. N данный период зачтен в специальный стаж; указанный в иске период с 04.01.1999г. по 06.01.1999г. - работа воспитателем в МОДУ N просила исключить из требований, т.к. в данный период она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С учетом изложенного, она также не поддерживает требования о назначении пенсии с 08.04.2020г. В остальной части иска поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Шуваева М.С. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 02 марта 2021 года исковое заявление Ламмок Н.А. удовлетворено частично. Суд постановил: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: с 03.04.1997г. по 01.06.1999г. - воспитателем в МОДУ N (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 01.09.1995г., с 01.03.1998г по 31.03.1998г., с 26.08.1998г. по 27.08.1998г., с 05.09.1998г. по 16.09.1998г., а также забастовки: 13.11.1997г., с 15.12.1998г. по 18.12.1998г.);
с 02.06.1999г. по 28.06.2000г. - воспитателем в МОДУ N присмотра и оздоровления санаторного типа для ослабленных и часто болеющих детей;
с 12.01.1998г. по 20.01.1998г., с 31.05.2013г. по 11.06.2013г., с 07.10.2017г. по 10.10.2017г., 30.10.2005г. по 13.11.2005г., 17.03.2011г., с 16.04.2011г. по 20.04.2011г., 29.03.2012г. - 30.03.2012г., 16.04.2012г. - 20.04.2012г., 03.12.2012г. - 06.12.2012г., 08.09.2014г. - 12.09.2014г., 29.04.2015г., 18.05.2016 - 20.05.2016г., 16.02.2017г., 20.05.2017г., 07.10.2017г. - 10.10.2017г., 05.04.2018г., 18.05.2018г., 05.09.2018г., 03.09.2019г., 10.05.2016г. - нахождение на курсах повышениях квалификации, учебном отпусках и командировках, связанных с педагогической деятельностью.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) в пользу Ламмок Н.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. В остальной части исковых требований отказать.
Определением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 19 апреля 2021 года постановлено: исправить допущенную описку в решении Советского районного суда г. Орска от 02.03.2021 по гражданскому делу по иску Ламмок Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и назначении досрочной страховой пенсии по старости. По тексту решения суда дату нахождения Ламмок Н.А. в учебном отпуске "с 12.01.1998 по 20.01.1998", читать как "с 12.01.1998 по 30.01.1998".
В апелляционной жалобе Ламмок Н.А. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении ее требований, поскольку считает, что период ее работы воспитателем в детском комбинате "***" Р. Казахстан с 27.01.1993г. по 04.07.1995г., за исключением периодов с 01.01.1994г. по 31.05.1994г., с 01.07.1994г. по 30.06.1995г., подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должен учитываться на общих основаниях в календарном порядке.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орске Оренбургской области (межрайонное), в дело представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, по доводам которого просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на них, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части обязания ГУ- УПФР в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 03.04.1997г. по 01.06.1999г. - воспитателем в МОДУ N (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 01.09.1995г., с 01.03.1998г по 31.03.1998г., с 26.08.1998г. по 27.08.1998г., с 05.09.1998г. по 16.09.1998г., а также забастовки: 13.11.1997г., с 15.12.1998г. по 18.12.1998г.); с 02.06.1999г. по 28.06.2000г. - воспитателем в МОДУ N присмотра и оздоровления санаторного типа для ослабленных и часто болеющих детей; с 12.01.1998г. по 30.01.1998г., с 31.05.2013г. по 11.06.2013г., с 07.10.2017г. по 10.10.2017г., 30.10.2005г. по 13.11.2005г., 17.03.2011г., с 16.04.2011г. по 20.04.2011г., 29.03.2012г. - 30.03.2012г., 16.04.2012г. - 20.04.2012г., 03.12.2012г. - 06.12.2012г., 08.09.2014г. - 12.09.2014г., 29.04.2015г., 18.05.2016 - 20.05.2016г., 16.02.2017г., 20.05.2017г., 07.10.2017г. - 10.10.2017г., 05.04.2018г., 18.05.2018г., 05.09.2018г., 03.09.2019г., 10.05.2016г. - нахождение на курсах повышениях квалификации, учебном отпусках и командировках, связанных с педагогической деятельностью сторонами не обжалуется, поэтому в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 08.04.2020г. Ламмок Н.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Решением начальника Пенсионного фонда от 21.07.2020г. N в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По представленным документам стаж составил 19 лет 10 месяцев 16 дней, когда требуется 25 лет.
Согласно решению начальника Пенсионного фонда в специальный стаж не засчитаны периоды работы воспитателем в детском комбинате "Уштобинский опытно-механический завод" Республики Казахстан, за исключением периодов; воспитателем в МОДУ N (адрес); воспитателем в МОДУ N присмотра и оздоровления санаторного типа для ослабленных и часто болеющих детей; нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в МОДУ N и ГКОУ "*** N; нахождение в служебных командировках, связанных с педагогической деятельностью; нерабочие дни "День поминовения усопших" (Радоница).
Решением начальника Пенсионного фонда от 01.02.2021г. N в специальный стаж Ламмок Н.А. включен период нахождения в учебном и очередном отпусках (работа воспитателем в МОДУ N (адрес)
Из трудовой книжки истца следует, что с 27.01.1993г. по 04.07.1995г. она работала воспитателем в детском комбинате "***" Республики Казахстан, что также подтверждено записями в трудовой книжке.
Согласно сведениям архивной справки от 02.03.2020г., лицевых счетов по заработной плате, Ламмок Н.А. принята воспитателем в детсад.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Ламмок Н.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 27.01.1993г. по 31.12.1993г., с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 01.07.1995г. по 04.07.1995г., которые протекали на территории Республики Казахстан, суд руководствовался Соглашением от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исходил из того, что истцом доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не представлено, поэтому основания для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, пенсионному законодательству Российской Федерации и положениям Соглашения от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что периоды работы истца, которые протекали после 13 марта 1992г. могут быть включены в специальный стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по периодам работы с 27.01.1993г. по 31.12.1993г., с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 01.07.1995г. по 04.07.1995г. суду не представлено.
При таких обстоятельствах, судом обоснованно отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы с 27.01.1993г. по 31.12.1993г., с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 01.07.1995г. по 04.07.1995г.- воспитателем в детском комбинате "Уштобинский опытно-механический завод" Республики Казахстан.
Доводы апелляционной жалобы Ламмок Н.А. о том, что суд неправильно определилюридически значимые обстоятельства и не применил нормы закона, подлежащие применению, не учел Письмо Минсоцзащиты от 31.01.1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств ранее входивших в состав СССР", распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004г. N 99, письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 г., согласно которым также учитывается трудовой стаж после 13.03.1992 г. на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., а также факт отмены института досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан только 01.01.1998г. не влекут отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном понимании закона применительно к установленным обстоятельствам данного дела.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ламмок Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка