Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3851/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-3851/2020
Астраханский областной суд в составе председательствующего судьи Егоровой И.В. при ведении протокола помощником судьи Болдыревой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации МО "Камызякский район" на определение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 октября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2018 года удовлетворены требования заместителя Астраханского Межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений Камызякского района Астраханской области.
На администрацию МО "Камызякский район" возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений: водооградительной дамбы (земляной) протяженностью 1500 м, расположенной по адресу: <адрес>; водооградитель-ной дамбы (земляной) протяженностью 1800 м, расположенной по адресу: <адрес> путем выполнения следующих мероприятий:
- произвести расчет вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС и направить его на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнический сооружений;
- разработать декларацию безопасности, критерии безопасности и правила эксплуатации гидротехнического сооружения;
- обеспечить в бюджете муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области финансовые и материальные резервы на случай аварии ГТС, а также финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности;
- обеспечить заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимую квалификацию работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "Камызякский район" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 16 октября 2020 года заявление администрации МО "Камызякский район" оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе администрации МО "Камызякский район" ставится вопрос об отмене определения.
В качестве оснований для отмены указывают, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области направлена для согласования документация на ГТС водооградительных дамб в <адрес> с кадастровым номером N, в <адрес> с кадастровым номером N для расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении, критерии безопасности гидротехнического сооружения, правила эксплуатации гидротехнического сооружения.
В комитет имущественных и земельных отношений администрации МО "Камызякский район" ДД.ММ.ГГГГ поступили разъяснения N, N от ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о доработке документации на ГТС, в соответствии с которыми Нижне-Волжское управление Ростехнадзора возвратило расчет вероятного вреда для устранения замечаний критерий безопасности ГТС и правил эксплуатации ГТС на доработку.
К обстоятельствам, затрудняющим исполнение решение суда, относятся несвоевременное направление ответа о результатах рассмотрения документации по ГТС органом надзора, уполномоченным на проверку такой документации, невозможность устранения замечаний исполнителем по договору об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях исполнения решения суда комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО "Камызякский район" в соответствии с указанными разъяснениями запрошены коммерческие предложения по расчету вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС с разрушением водооградительного вала и затоплением селитебной территории в момент прохождения паводковых вод, разработке критериев безопасности и правил эксплуатации гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности АМО "Камызякский район".
Комитетом получены коммерческие предложения от ООО "Центр обучения", ООО "Деловой контакт", АО "ДАР/ВОДГЕО".
Между комитетом и ООО "Деловой контакт" планируется заключение договора на оказание услуг по определению размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, разработке критериев безопасности и правил эксплуатации ГТС.
В силу статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц судьей единолично.
Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены определения по доводам, изложенным в частной жалобе, не находит.
Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что при рассмотрении заявлений о предоставлении отсрочки (рассрочки) с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки должны носить исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу вышеуказанных норм права и разъяснений по их применению указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, учитывая, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Как следует из материалов дела, решением Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2018 года удовлетворены требования заместителя Астраханского Межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений Камызякского района Астраханской области.
На администрацию МО "Камызякский район" возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений: водооградительной дамбы (земляной) протяженностью 1500 м, расположенной по адресу: <адрес>; водооградитель-ной дамбы (земляной) протяженностью 1800 м, расположенной по адресу: <адрес> путем выполнения следующих мероприятий:
- произвести расчет вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС и направить его на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнический сооружений;
- разработать декларацию безопасности, критерии безопасности и правила эксплуатации гидротехнического сооружения;
- обеспечить в бюджете муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области финансовые и материальные резервы на случай аварии ГТС, а также финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности;
- обеспечить заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимую квалификацию работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 22 января 2019 года по заявлению администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2019 года.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 27 марта 2020 года по заявлению администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 27 августа 2020 года.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по заявлению администрации от 14 октября 2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не представлено.
Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Несвоевременное направление ответа о результатах рассмотрения документации по ГТС органом надзора, уполномоченным на проверку такой документации, в качестве исключительного обстоятельства, затрудняющего исполнение решения, рассматриваться не может.
Кроме того, соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения, суд апелляционной инстанции принимает во внимание то обстоятельство, что при указании в решении суда на обязанность администрации МО "Камызякский район" провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, решение не исполняется более 2 лет; администрация МО "Камызякский район" дважды обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, которые судом были удовлетворены, администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения суда два раза сроком на 5 месяцев, однако, до настоящего времени решение не исполнено.
Доказательств того, что после предоставления очередной отсрочки решение будет исполнено, заявителем не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 октября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации МО "Камызякский район" - без удовлетворения
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
