Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-3850/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-3850/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Сальниковой Н.А., Шевчук В.Г.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1133/2019 по иску Ковалева Константина Александровича к Отделу вневедомственной охраны по Нижнеилимскому району - филиалу Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области" о взыскании компенсации за сверхурочную работу, судебных расходов
по апелляционной жалобе истца Ковалева К.А.
на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец указал, что он работал в ОВО по Нижнеилимскому району с Дата изъята по Дата изъята. В 2017, 2018 и в 2019 г.г. в должности дежурного пункта централизованной охраны "<адрес изъят>". Согласно п. 7 должностной инструкции режим служебного времени осуществлялся по графику сменности, дежурство осуществлялось в круглосуточном режиме с невозможностью покидать место службы, ему как сотруднику ОВД была установлена 40 часовая рабочая неделя. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной - нормальной продолжительности служебного времени также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие, праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Осуществление истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в должности дежурного пункта централизованной охраны не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как истец привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств, а соответственно характер выполнения им должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера. Выполнение истцом обязанностей в должности дежурного подпадает под определение сверхурочной работы. На дату подачи иска истец уволен из ОВД, ему не могут быть предоставлены дни отдыха, он имеет право на получение денежной компенсации. Согласно расчету, истцу не выплачено компенсации в сумме 240 383,23 руб.
Истец ФИО1 просил суд взыскать с ответчика Отдела вневедомственной охраны по <адрес изъят> - филиал Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес изъят>" в пользу ФИО1 денежную компенсацию за переработку сверх нормы рабочего времени в размере 240 383,23 руб., из них за 2017 г. 80193,68 руб., за 2018 г. 89827,92 руб., за 2019 г. 70361,63 руб., судебные расходы за подготовку искового заявления в сумме 3000 рублей.
Решением Нижнеилимского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда вынесено незаконно, суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Полагает, что имеет право на денежную компенсацию за переработку сверх нормы рабочего времени. При этом, ему не было известно о количестве дней сверхурочной работы, поскольку расчётные листки ему не выдавались, табеля учета рабочего времени не велись. Кроме того считает, что срок, установленный ст. 392 ТК РФ им не пропущен, поскольку оплата сверхурочной работы должна была производиться по окончанию каждого полугодия, т.е. после истечении первых шести месяцев года, и истечении вторых шести месяцев года.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Отдела вневедомственной охраны по <адрес изъят> - филиал Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес изъят>" - ФИО5 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отчета об извещении с помощью смс - сообщения. В обращении направленном в адрес суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.
Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя ответчика ФИО6, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены судебного решения.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в войсках национальной гвардии, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника войск национальной гвардии РФ регулируются Федеральным законом РФ от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии РФ", Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961. С 17.10.2017 Порядком привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382.
Согласно ч. 5 ст. 53 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.
Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В силу ч. 10 ст. 53 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
До 17.10.2017 действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961.
С 17.10.2017 в отношении сотрудников войск национальной гвардии применяется Порядок привлечения лиц, прохощих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382.
Согласно п. п. 9 - 12, 18 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе.
Согласно п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Частью 4 ст. 72 Федерального Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации", предусматривается, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Дата изъята с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно которому последний обязуется выполнять обязанности по должности дежурного пункта централизованной охраны "<адрес изъят>" Отдела вневедомственной охраны по <адрес изъят> - филиала Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес изъят>".
Согласно приказу начальника ОВО по <адрес изъят> - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по <адрес изъят>" от Дата изъята Номер изъят "О режиме служебного (рабочего) времени в ОВО по <адрес изъят> - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по <адрес изъят>"", с которым ФИО1 ознакомлен, для сотрудников пульта централизованной охраны (далее по тексту - ПЦО) установлен режим суточного дежурства по графикам суточного дежурства с суммарным учетом служебного времени с учетом периода - полгода (п.32).
Согласно Распорядкам несения службы дежурной сменой ПЦО, являющимися Приложениями NНомер изъят,4 к вышеуказанному приказу, сотрудники заступающего наряда прибывают на службу в 08.30 час. для приема дежурства от сменяемых сотрудников, в 08.45-09:00 час. для участия в докладе на рапорте дежурным и проверяющим службу о результатах работы и проверки подразделений охраны за прошедшие сутки.
Из имеющихся в материалах дела графиков несения дежурств личного состава ОВО по <адрес изъят>, приказа начальника ОВО по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят "О режиме служебного (рабочего) времени в ОВО по <адрес изъят>...", табелей учета служебного времени следует, что истец выполнял работу в режиме сменного графика несения службы круглосуточно.
Приказом начальника ФГКУ "УВО ВНГ России по <адрес изъят>" от Дата изъята Номер изъят л/с на основании личного рапорта от Дата изъята контракт с истцом расторгнут, на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от Дата изъята N 342-ФЗ. Истец ознакомлен с приказом, о чем свидетельствует подпись ФИО1 от Дата изъята.
Разрешая заявленные требования, с учетом требований положений ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации", Порядка привлечения сотрудников к сверхурочной службе, утвержденного Приказом Росгвардии от Дата изъята N 382, установив, что выплата компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни производится сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что право истца на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, нарушено не было, поскольку истец ФИО1 в установленном законом порядке с рапортом о предоставлении компенсации в виде дней отдыха, присоединении дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску, о выплате денежной компенсации за время переработки, не обращался.
При этом, судом первой инстанции правомерно установлено, что за защитой нарушенного права в судебном порядке ФИО1 для взыскания компенсации за период с 2017 по июнь 2019 года обратился с пропуском трехмесячного срока, регламентированного ч. 4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 имеет право на денежную компенсацию за переработку сверх нормы рабочего времени, исследовались судом первой инстанции и мотивированно, со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства, отклонены судом.
Судебная коллегия отмечает, что согласно положениям действующего законодательства, сотрудники органов внутренних дел, привлеченные к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни имеют право на компенсацию в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику должны предоставляться дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Между тем, ФИО1 в установленном законом порядке с рапортом о предоставлении компенсации в виде дней отдыха, присоединении дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску, о выплате денежной компенсации не обращался.
Следовательно, ФИО1 при получении денежного довольствия, в случае наличия у него работы сверх нормальной продолжительности служебного времени, вправе был подать рапорт с просьбой предоставить ему дополнительные дни отдыха либо компенсировать их в денежном выражении, что истцом сделано не было.
Ссылка в апелляционной жалобе о том, что суд пришел к ошибочному выводу о пропуске срока для обращения с иском в суд за период с 2017 по июнь 2019 года, является несостоятельной. Принимая решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд за период с 2017 по июнь 2019 года, согласно положениям ч. 4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований судебная коллегия находит законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы направленные на оспаривание указанных выводов суда первой инстанции, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований для признания неправильной оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы суда подтверждены материалами настоящего дела.
С учетом изложенное принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
Н.А. Сальникова
В.Г. Шевчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
