Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3850/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33-3850/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
с участием прокурора Лазукиной О.Г.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ ТО УСЗН Тульской области на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 13 августа 2019 года по иску Новомосковского городского прокурора в интересах Берлизовой И.В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИОн/л, к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение мер социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Новомосковский городской прокурор обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, в интересах Берлизовой И.В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИОн/л, к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее - ГУ ТО УСЗН Тульской области) с иском о признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указал, что Берлизовой И.В., являющейся опекуном несовершеннолетней ФИОн/л, отказано в назначении ежемесячной компенсации на питание детей, обучающихся в государственных и муниципальных организациях в соответствии с п.10 ст.18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Просил суд, с учетом уточнения, признать незаконным решение ответчика от 21.09.2017 N648 об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации на питание детей, обучающихся в государственных и муниципальных организациях; установить факт проживания ФИОн/л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; признать за Берлизовой И.В. право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п.10 ст.18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ответчика назначить Берлизовой И.В. указанную ежемесячную денежную компенсацию с 01.10.2017.
В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник Новомосковского городского прокурора Строкова А.Е., истец Берлизова И.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Подъяпольская С.Е. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 13 августа 2019 года исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах Берлизовой И.В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИОн/л удовлетворены. Суд признал незаконным решение ГУ ТО УСЗН Тульской области от 21.09.2017 N648 об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации на питание детей, обучающихся в государственных и муниципальных организациях; установил факт проживания ФИОн/л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; признал за Берлизовой И.В. право на получение ежемесячной денежной выплаты на питание детей, обучающихся в государственных и муниципальных организациях в соответствии с п.10 ст.18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязал ГУ ТО УСЗН Тульской области назначить Берлизовой И.В. ежемесячную компенсацию на питание детей, обучающихся в государственных и муниципальных организациях в соответствии с п.10 ст.18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 октября 2017.
В апелляционной жалобе представитель ГУ ТО УСЗН Тульской области ставит вопрос об изменении решения суда в части даты назначения мер социальной поддержки.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную ГУ ТО УСЗН Тульской области - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Лазукину О.Г., возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.19 Закона N1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.
П. 10 ч.1 ст.18 Закона N1244-1 гарантирует предоставление ежемесячной компенсации в размере 70 рублей на питание лиц, обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, а также лиц, обучающихся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ.
Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях определены Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу п.2 указанных Правил компенсация предоставляется одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) ребенка.
Для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства ребенка в орган в сфере социальной защиты населения заявление (п.3 Правил в редакции действующий на дату обращения с заявлением).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Берлизова И.В. назначена опекуном над несовершеннолетней ФИОн/л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Несовершеннолетняя ФИОн/л не имеет регистрации по месту жительства на территории Тульской области, Министерством труда и социальной защиты Тульской области дано согласие на снятие несовершеннолетней с регистрационного учета по месту пребывания в ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики N 1" в связи с постановкой ее на регистрационный учет по месту пребывания опекуна Берлизовой И.В. по адресу: <адрес>.
ФИОн/л зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживает совместно с опекуном по указанному адресу.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, которые были предметом исследования суда первой инстанции.
<данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Установив, что Берлизова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсации на питание обучающихся в период учебного процесса, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе справку с места жительства ребенка, где указано, что ФИОн/л зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о проживании несовершеннолетней ФИОн/л на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом совместно с опекуном, что дает Берлизовой И.В. право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 10 ст. 18 Закона РФ N 1244-1, в связи с чем исковые требования удовлетворил.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела, поскольку в силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно пункту 2 статьи 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Довод апелляционной жалобы о том, что ежемесячная денежная компенсация может быть назначена истцу только с первого числа месяца, следующего после месяца вступления в силу настоящего решения, не является основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку не основан на нормах материального права.
Так, пунктом 7 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907, установлено, что предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
Берлизова И.В. обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с соответствующим заявлением 18.09.2017, с предоставлением всех необходимых документов, в том числе и подтверждающих место пребывания (жительства) ФИОн/л, в связи с чем, ежемесячная денежная компенсация подлежит выплате с 01.10.2017.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению постановленного судом решение по доводам апелляционной жалобы.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 13 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ ТО УСЗН Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
