Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-3848/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.

судей Семиколеных Т.В., Пискуновой В.А.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 08 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Смирновой Татьяны Андреевны на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 марта 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Смирновой Татьяны Андреевны к департаменту образования Ярославской области о признании незаконным и отмене акта от 26 октября 2020 г. N 353 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о заключении договора социального найма, взыскании судебных расходов - отказать.

Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия

установила:

Смирнова Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным и отмене акта о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в отношении нее; к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и взыскании с надлежащего ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и почтовых расходов.

Мотивировала исковые требования тем, что 17.12.2015 года Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области с ней, истицей, был заключен договор N найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За плату во временное владение и пользование было предоставлено жилое помещение, общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно пп. 6 п. 7 договора она имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора.

В ноябре 2020 года истице было предложено обратиться в департамент с документами для заключения договора найма на новый пятилетний срок.

С данным решением истица не согласна, поскольку основания для заключения договора найма на новый пятилетний срок отсутствуют, так как в трудной жизненной ситуации она не находится; в период с 08.12.2016 г. по настоящее время работает в АО "Тандер"; ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын; поскольку она находится в отпуске по уходу за ребенком, получает выплаты от работодателя; сыну, как ребенку-инвалиду, назначено пособие; недостатка в денежных средствах она не испытывает. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. Сын ДД.ММ.ГГГГ скончался.

Ссылается на то, что решение Департамента образования Ярославской области носит формальных характер, не учитывает фактических обстоятельств.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Смирнова Т.А. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое - об удовлетворении иска. В качестве доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав Смирнову Т.А. и ее представителя - по устному ходатайству Юнусову Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика о том, что из представленных Смирновой Т.А. документов о доходах - справка АО "Тандер" от 16.09.2020г следует, что размер ее заработка составляет ...руб. Соответственно, среднедушевой доход семьи Смирновой Т.А. (она и сын ФИО1), исходя из данной справки, составляет ...руб., что ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения - 10 742 руб., установленной Указом Губернатора Ярославской области от 24 июля 2020 г. N 193 "Об установлении величины прожиточного минимума в Ярославской области за II квартал 2020 года". Наличие дохода ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, свидетельствует о нахождении Смирновой Т.А. в трудной жизненной ситуации.

Суд второй инстанции считает, что указанный вывод суда не основан на материалах настоящего дела, постановлен с нарушением норм материального права.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.4 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" к числу обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, относится неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

В силу пункта 3.2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утверждённого постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2013 года N 1601-п, (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) к документам, которые наниматель представляет в подтверждение наличия или отсутствия указанных обстоятельств, относятся, в том числе, документы, подтверждающие доход нанимателя, - справка с места работы с указанием занимаемой должности за последние 12 месяцев, справка о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога с места работы за последние 12 месяцев, налоговая декларация по налогу на доход физических лиц с отметкой территориального налогового органа о её принятии.

Из материалов дела следует, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного со Смирновой Т.А., истекал 17.12.2020г. В связи с этим ею были представлены документы для установления наличия либо отсутствия оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Актом департамента образования Ярославской области от 26.10.2020 г. N 353 о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации установлено, что сведения, содержащиеся в предоставленных Смирновой Т.А. документах, свидетельствуют о неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни, а именно: среднедушевой доход нанимателя и членов его семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения.

При этом, определяя размер среднедушевого дохода нанимателя и членов его семьи ответчиком была учтена только справка работодателя Смирновой Т.А. - АО "Тандер" от 16.10.2020 г.

Между тем, из дела видно и в распоряжении ответчика имелась информация о том, что Смирнова Т.А. является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Из справки УПФР в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) следует, что указанный несовершеннолетний является получателем пении по инвалидности, размер которой составляет 13 454,64руб.

Данный размер пенсии, как объективно существующий на дату принятия оспариваемого решения, подлежал учету при определении размера общего дохода семьи.

Доводы ответчика о том, что данная справка пенсионного органа не была представлена истицей в Департамент образования, по мнению судебной коллегии, не могут иметь определяющего значения, поскольку в данном случае подлежал исследованию и установлению весь комплекс обстоятельств, свидетельствующих о нахождении лица в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что с учетом получения ребенком истицы пенсии в размере ...руб и наличия у самой Смирновой Т.А. заработка в размере ...руб., среднедушевой доход нанимателя и членов его семьи выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения (10 472руб).

Иных обстоятельств, свидетельствующих о нахождении истицы в трудной жизненной ситуации, ответчиком не приведено.

Изложенное свидетельствует о том, что основания для установления наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Смирновой Т.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, отсутствовали. Доказательств неудовлетворительной адаптации истицы к самостоятельной жизни материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным акта Департамента образования Ярославской области от 26.10.2020 г. N 353, утвержденного приказом Департамента образования Ярославской области от 26.10.2020 г. N 31-д, "О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", составленный в отношении Смирновой Т.А., подлежат удовлетворению.

При этом, судебная коллегия отмечает, что действительно, к моменту рассмотрения дела судом обстановка в семьи Смирновой Т.А. изменилась - ее сын умер ДД.ММ.ГГГГ г. . Соответственно, выплаты на ребенка прекращены.

Вместе с тем, истицей в суд второй инстанции представлена справка АО "Тандер" от 26.06.2021г, согласно которой с декабря 2020г по май 2021г заработная плата истицы составляла от ...руб. до ...руб., что очевидно выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Таким образом, к моменту рассмотрения дела судебными инстанциями, истица продолжила постоянную работу в АО "Тандер" с заработной платой выше величина прожиточного минимума. Тем самым истца подтвердила отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нахождении ее в трудной жизненной ситуации и к моменту рассмотрения спора судом.

Судебная коллегия отмечает, что материалами дела подтверждено, что истица добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, обеспечивает надлежащее состояние занимаемого жилого помещения, жилищно-бытовые условия в квартире удовлетворительные, отсутствует задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, правонарушения и антиобщественные действия не совершала, не имеет отрицательной социальной среды

При таких обстоятельствах, отсутствовали основания, препятствующие заключению с истицей договора социального найма на неопределенный срок.

По изложенным мотивам, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу Смирновой Т.А. также подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 1015 рублей.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Признать незаконным акт Департамента образования Ярославской области от 26.10.2020 г. N, утвержденный приказом Департамента образования Ярославской области от 26.10.2020 г. N 31-д, "О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", составленный в отношении Смирновой Татьяны Андреевны.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с Смирновой Татьяной Андреевной договор социального найма жилого помещения общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Департамента образования Ярославской области в пользу Смирновой Татьяны Андреевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 1015 рублей

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка