Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-3847/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-3847/2020
г. Нижний Новгород 11 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Никитиной И.О.,
судей: Савинова К.А., Будько Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ошмариной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько Е.В.,
дело по апелляционной жалобе ГКУ НО "Управления социальной защиты населения Володарского района"
на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 17 января 2020 года
по гражданскому делу по иску Гребнева А. В. к ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Володарского района" о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛА:
Касаткин В.А. обратился в Володарский районный суд г. Нижнего Новгорода с иском к ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Володарского района" о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с договором найма от [дата] [номер] является нанимателем жилого помещения по адресу: [адрес]. Вместе с ним проживают члены его семьи жена Касаткина С.А., дочь Касаткина Ю.В., сын Касаткин А.В. [дата] им было подано заявление на назначение ежемесячных выплат на оплату ЖКХ, как ветерану боевых действий, однако, был получен отказ в связи с тем, что он зарегистрирован в [адрес], временно зарегистрироваться в общежитии возможности не имеет. С решением об отказе в предоставлении льгот Гребнев А.В. не согласен.
При указанных обстоятельствах истец обратился с исковым заявлением и просил суд признать за ним право на получение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с [дата].
Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 17 января 2020 исковые требования Касаткина В.А. удовлетворены частично.
За Касаткиным В.А. признано право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с 23.10.2019г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].
В части требований Касаткина В.А. о предоставлении компенсации расходов по оплате коммунальных услуг отказано.
В апелляционной жалобе представителя ГКУ НО "Управления социальной защиты населения Володарского района" поставлен вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Заявитель указал, что по представленным документам установлено, что данная семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: [адрес]. По адресу регистрации по месту жительства семье не предоставляются коммунальные услуги. Место проживания многодетной семьи по договору найма служебного помещения является местом фактического проживания. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции лица не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в областной суд, следует, что они извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, семья истца Гребнева А.В. является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Нижегородской области [номер]. Состав семьи: мать Гребнева М.А., отец Гребнев А.В., дети: Г.Д., [дата] г.р., Г.А., [дата] г.р., Г.Ю., [дата] г.р. Данная семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: [адрес]. Местом жительства семьи является квартира [номер] по адресу: [адрес], на основании договора найма служебного жилого помещения [номер] от [дата]., который заключен между Гребневым А.В. и Министерством обороны РФ. Из договора следует, что жилое помещение предоставляется Гребневу А.В. и членам его семьи, в связи с прохождением военной службы.
На имя Гребнева А.В. открыт лицевой счет, оплата коммунальных услуг производилась по квитанциям ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России.
[дата] истец обратился в ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Володарского района" с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации в размере 50% платы за коммунальные услуги.
Письмом [номер] от [дата] директором ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Володарского района" З.И.Г. Гребневу А.В. в предоставлении ежемесячной денежной компенсации было отказано.
Считая отказ ответчика неправомерным, Гребнев А.В. обратился в суд.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, так как оно принято в соответствии с нормами материального права, которые регулируют возникшие между сторонами спорные отношения, нарушений норм процессуального права, которые бы могли повлечь отмену принятого решения судом также не допущено. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
В соответствии с ч. 2 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Порядок предоставления субсидий урегулирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"" согласно пункту 41 которых, гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.
Согласно п.1.ст.1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004г. N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет.
В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за предоставляемые коммунальные услуги, кроме платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); денежная компенсация в размере 50 процентов от стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке твердого топлива (при наличии печного отопления).
В целях реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 г. N 281 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Согласно п. 6 Положения в составе многодетной семьи гражданина, имеющего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, учитываются связанные родством и (или) свойством. К ним относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного гражданина, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они признаются им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Указанные лица, проживающие совместно с гражданином и имеющие по указанному адресу регистрацию по месту пребывания, по заявлению данного гражданина относятся к членам его семьи. Признание иных лиц членами семьи данного гражданина осуществляется в судебном порядке.
Пунктом 12 Положения установлено, что для получения ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг гражданин (опекун, попечитель или другой законный представитель) обращается непосредственно в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства (по месту пребывания в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения) или посредством почтовой связи или с использованием федеральной государственной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (далее - государственные системы).
Закон Нижегородской области от 28.12.2004 г. N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей", устанавливающий виды компенсаций, в том числе и частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг многодетным семьям, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от 5 мая 1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Данный вопрос отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.
Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в предоставлении жилищной субсидии в связи с отсутствием регистрации гражданина по месту жительства, суд правомерно пришел к выводу о незаконности отказа в предоставлении субсидии по вышеназванному основанию.
Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено, подлежит отклонению, поскольку компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг как мера социальной поддержки носит исключительно индивидуальный и адресный характер.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации всем представленным доказательствам дана оценка.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 11 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ НО "Управления социальной защиты населения Володарского района"- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
