Определение Оренбургского областного суда от 11 июня 2020 года №33-3847/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-3847/2020
Оренбургский областной суд в составе председательствующего судьи Васякина А.Н.,
при секретаре Червонной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Минина В.А. на определение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 апреля 2020 года о возврате искового заявления Минина В.А. к Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу о признании недействительным приказа,
установил:
Минин В.А. обратился в суд с иском к Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу о признании недействительным приказа.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 апреля 2020 года в соответствии с нормами п. 2 ч. 1 135 ГПК РФ исковое заявление Минина В.А. к Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу о признании недействительным приказа возвращено заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены определения суда, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение норм процессуального права.
Так, возвращая исковое заявление, суд указал на неподсудность спора Ленинскому районному суду г.Оренбурга.
Мотивируя оспариваемое определение, суд указал, что из поданного искового заявления следует, что заявленные исковые требования не попадают под требования, подразумевающие наличие исключительной подсудности, в соответствии со ст. 30 ГПК РФ, поскольку истцом фактически обжалуется приказ ответчика, а не ставится вопрос о правах на земельные участки.
С указанным выводом судьи судебная коллегия согласиться не может.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, оно производится в частности для государственных и муниципальных нужд.
Полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) по месту нахождения изымаемых земельных участков Приволжскнедра наделен на основании приказа Федерального агентства по недропользованию от 7 апреля 2016 г. N 255.
Из представленного материала следует, что Минин В.А. оспаривает приказ об изъятии земельных участков, носящий властно-распорядительный, то есть публично-правовой характер, в котором отсутствует равенство сторон.
Исходя из вышеперечисленных норм можно сделать вывод, что Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) относится к органам, организациям, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями, следовательно, заявленные Мининым В.А. требования о признании недействительным приказа об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Поскольку обжалуемым определением судьи исковое заявление Минина В.А. возвращено ему по пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ в нарушение приведенных выше норм процессуального права, указанное в соответствии с пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для его отмены судом апелляционной инстанции. При этом в соответствии со статьями 124 - 130 Кодекса административного судопроизводства РФ вопрос о принятии искового заявления к производству суда рассматривается судьей соответствующего суда.
Таким образом, определение судьи подлежит отмене, а исковое заявление - направлению в Ленинский районный суд г.Оренбурга для решения вопроса о его принятии к производству суда в порядке, определенном главой 12 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 апреля 2020 года отменить, исковое заявление Минина В.А. к Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу о признании недействительным приказа возвратить в тот же суд для решения вопроса о его принятии к производству суда в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка