Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33-3846/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33-3846/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Шапошниковой Т.В.,
судей Овсянниковой И.Н., Мещеряковой А.П.,
при секретаре: Шитове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Хабаровска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Дом Рыбака" о понуждению к совершению действий,
по апелляционной жалобе ответчика ООО "Дом Рыбака" на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2021 года,
заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения представителя истца-прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с иском к ответчику ООО "Дом Рыбака" о понуждении к совершению действий.
В обоснование иска истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы "Дом Рыбака", принадлежащего ООО "Дом Рыбака". Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства гостиница "Дом Рыбака" в настоящее время не оборудована кнопкой экстренного вызова наряда полиции. Согласно сведений ФГКУ "УВО ВНГ России по Хабаровскому краю" договоры на охрану данного объекта не заключались. Указанное нарушение создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, останавливающихся в гостинице. Подобная ситуация является недопустимой, посягает на охраняемые законом интересы государства в сфере антитеррористической защищенности объектов временного размещения граждан. Ранее 25.02.2020 в адрес ООО "Дом Рыбака" внесено представление по вышеизложенным фактам об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства. Представление прокурора рассмотрено, вместе с тем, конкретные меры к устранению нарушений организацией не приняты. Истец просит обязать ООО "Дом Рыбака" оборудовать гостиницу "Дом Рыбака" по адресу: <адрес> кнопкой экстренного вызова наряда полиции.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2021 года исковые требования прокурора Центрального района г. Хабаровска удовлетворены.
Постановлено возложить на ООО "Дом Рыбака" обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать гостиницу "Дом Рыбака" по адресу: г.Хабаровск ул.Гамарника,9 кнопкой экстренного вызова наряда полиции.
В апелляционной жалобе ответчика ООО "Дом Рыбака" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в настоящее время функции тревожной кнопки выполняют органы национальной гвардии, которые не входят в структуру полиции. В частности, такую функцию выполняют ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю" в связи с п.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации". Вместе с тем в Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447, соответствующие изменения не внесены. Договоры об установлении тревожной кнопки о вызове полиции в настоящее время никто не заключает.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Сторона ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети "Интернет", не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что в отношении ООО "Дом Рыбака" прокурором проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта.
В ходе указанной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства гостиница "Дом Рыбака" в настоящее время не оборудована кнопкой экстренного вызова наряда полиции.
Согласно представленному письму ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю от 22.08.2019 N 811/11-3630" гостиница "Дом Рыбака" не оборудована кнопкой экстренного вызова наряда полиции, договор на охрану данного объекта не заключался.
Указанное нарушение создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, останавливающихся в гостинице.
25.02.2020 в адрес ООО "Дом Рыбака" прокурором внесено представление по вышеизложенным фактам об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства, которое ответчиком рассмотрено, но конкретные меры к устранению нарушений организацией не приняты.
Разрешая заявленные истцом требования и, удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.4 ст.3, п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п.3 ч.1 ст.5, п.21 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", п.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", п.18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447, и, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к выводу, что исковые требования прокурора о возложении на ООО "Дом Рыбака" обязанности оборудовать гостиницу "Дом Рыбака" по адресу: г.Хабаровск ул.Гамарника,9 кнопкой экстренного вызова наряда полиции являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по существу спора как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.
Содержание решения суда первой инстанции отвечает установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации требованиям: в нем указаны обстоятельства, установленные судом, выводы, к которым пришел суд по результатам рассмотрения дела, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы, которыми руководствовался суд, приведены мотивы, по которым судом отклонены доводы заявителя.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно части 3.1 статьи 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Федеральным законом "О противодействии терроризму" установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу положений статей 1 - 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы безопасности этих объектов" настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии с п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Доводы жалобы, что функции тревожной кнопки выполняют органы национальной гвардии, которые не входят в структуру полиции, в частности, такую функцию выполняют ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю" в связи с п.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", вместе с тем в Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447, соответствующие изменения не внесены, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном применении норм материального и процессуального права, кроме того, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им дана соответствующая оценка, оснований для изменения которой не усматривается, основаны на переоценке выводов суда и иной оценке доказательств, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что отсутствие кнопки экстренного вызова наряда полиции создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, останавливающихся в гостинице. В пункте Требований формулировка "кнопка экстренного вызова наряда полиции" носит конкретизирующий характер, что указывает на необходимость установки в гостиницах, независимо от присвоенной категории опасности, кнопки тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны ФГКУ "УВО ВНГ России по Хабаровскому краю".
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ООО "Дом Рыбака" - Моор Р.П. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Шапошникова Т.В.
судьи Овсянникова И.Н.
Мещерякова А.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
