Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3845/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33-3845/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области на решение Плавского районного суда Тульской области от 26 августа 2019 года по иску Егорова А.А. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", о признании права на получение звания "Ветеран труда" и его присвоение.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Егоров А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее - ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", о признании права на получение звания "Ветеран труда" и его присвоение.
В обоснование заявленных требований Егоров А.А. указал, что 10.01.2019 он обратился в Плавский филиал Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако ему было отказано, в связи с тем, что его трудовой стаж составляет менее 20 лет в календарном исчислении в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с чем он не согласен.
Указывает на то, что его стаж службы в органах внутренних дел составляет более 20 лет, он награжден медалями "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>".
Просил суд признать за ним право на получение звания "Ветеран труда" и обязать ответчика выдать ему удостоверение "Ветеран труда".
В судебном заседании суда первой инстанции Егоров А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности Куликова Е.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом постановлено решение, которым требования Егорова А.А. удовлетворены. Отказ ГУ ТО УСЗН Тульской области в присвоении Егорову А.А. звания "Ветеран труда" признан незаконным; за Егоровым А.А. признано право на присвоение звания "Ветеран труда"; ГУ ТО УСЗН Тульской области обязано присвоить ему звание и выдать удостоверение "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.
В силу ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N797-ЗТО от 28.02.2007.
В соответствии со ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:
1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N40-ЗТО).
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1 ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1-1 ст.1 Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007).
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Егоров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером <данные изъяты> и получает пенсию за выслугу лет.
Из выписки из приказа <данные изъяты> N520 л/с от 28 декабря 2018 года усматривается, что Егоров А.А. уволен <данные изъяты> (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении для выплаты выходного пособия 20 лет 8 месяцев 4 дня, в льготном исчислении для назначения пенсии за выслугу лет составляет 21 год 4 месяца 21 день.
В период прохождения службы 28.10.2011 Егоров А.А. награжден медалью "<данные изъяты>, 06.11.2015 - медалью "<данные изъяты>.
10.01.2019 Егоров А.А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представил документы, указанные в Законе Тульской области от 28.02.2007 N797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Решением ответчика N18/02 от 25.01.2019 ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что его выслуга лет, согласно представленной справки, в календарном исчислении составила 16 лет 8 месяцев 16 дней и служба в Вооруженных Силах Российской Федерации - 2 года 0 месяцев 21 день.
Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отнесен ни к периодам трудовой деятельности, ни к периодам несения службы.
Не согласившись с данным отказом Егоров А.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, установив, что на момент обращения в ГУ ТО УСЗН Тульской области у Егорова А.А. для присвоения звания "Ветеран труда" имелись все условия, предусмотренные как ст.7 Федерального закона "О ветеранах", так и ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 N797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда": наличие награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в службе и продолжительную службу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (его общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 20 лет 07 месяцев 17 дней), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности отказа ответчика и необходимости удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" выслуга лет истца составляла 18 лет 09 месяцев 07 дней без учета периода учебы - 3 года 08 месяцев 20 дней) являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.3 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, на которых распространяется действие данного закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 2 Постановления от 22.09.1993 N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установило порядок зачета времени обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим право на пенсионное обеспечение, предполагающий, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012, засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что период учебы истца включен в стаж службы в органах внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N941, согласно справки <данные изъяты> от 19.12.2018 N 25/223 выслуга лет Егорова А.А. по состоянию на 24.12.2018 в календарном исчислении составляет 20 лет 07 месяцев 17 дней, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии у истца выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет и присвоения звания "Ветеран труда".
Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Плавского районного суда Тульской области от 26 августа 2019 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу ГУ ТО УСЗН Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
