Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 31 октября 2019 года №33-3843/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 октября 2019 года Дело N 33-3843/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
судей Ваулиной А.В., Радовиля В.Л.,
при секретаре Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительству Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 июля 2019 года по гражданскому делу по гражданскому делу по исковому заявлению Мартыненко Александра Владимировича к Правительству Севастополя, потребительский кооператив "Гаражно-строительный кооператив "Ротор-4" (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя) о признании права собственности на гараж,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Мартыненко А.В. обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, ПК "ГСК "Ротор-4", в котором просил признать право собственности на нежилое здание - каменный гараж N общей площадью 48,3 кв.м, расположенный в <адрес>
В обоснование своих требований указал, что является членом ПК "ГСК "Ротор-4" и за ним закреплён спорный гараж N в пределах землепользования гаражного кооператива для строительства и обслуживания гаражей. Он несёт бремя содержание данного имущества, оплачивает членские взносы и иные обязательные платежи, поддерживает надлежащее состояние своего гаража. С учётом изложенного, а также того, что паевой взнос на гараж им выплачен полностью, а сам объект недвижимости соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных норм и правил и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, полагал, что приобрёл право на признание права собственности на данное имущество в судебном порядке.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 июля 2019 года иск Мартыненко А.В. удовлетворён, за ним признано право собственности на нежилое здание - каменный гараж N 66 общей площадью 48,3 кв.м, расположенный в границах землепользования ПК "ГСК "Ротор-4" по адресу: <адрес>
С таким решением суда Правительство Севастополя не согласно и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывает, что спорный объект недвижимости является трёхэтажным строением, фактически представляющий собой не гараж, а иное строение, используемое, к примеру, для проживания. Потому полагает, что объект возведён на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет отнести спорный объект к самовольной постройке. Тем более, что спорный гараж возводился в отсутствии разрешения на строительство. Апеллянт отмечает, что поскольку ПК "ГСК "Ротор-4" не привёл в соответствии с законодательством Российской Федерации и города федерального значения документы, удостоверяющие право собственности или право аренды на земельные участки, указанные в государственном акте, то правовых оснований для обращения в суд с настоящим иском у истца, не обладающего правами на земельный участок, не имелось. Ссылается, что в материалах дела отсутствует надлежащая проведённая судебная экспертиза о соответствии объекта недвижимости, в отношении которого заявлены требования о признании права собственности, строительным нормам и правилам, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того, не представляется возможным установить лицо, осуществившее возведение спорного гаража, который при этом на кадастровый учёт не поставлен, а, следовательно, в установленном законом порядке не индивидуализирован.
Мартыненко А.В. в своих возражениях в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Мартыненко А.В., представители Правительства Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Председатель ПК "ГСК "Ротор-4" Яковлев Н.И. и представитель кооператива Филипенко К.С., действующий на основании доверенности от 25 октября 2019 года, решение суда просили оставить без изменения.
Выслушав представителей ответчика, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 26 мая 1999 года N 887-р ГСК "Ротор-4" на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 0,4788 га, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания гаражей с отнесением к категории земли населённых пунктов, предоставленных для жилищных, жилищно-строительных, гаражных и дачно-строительных кооперативов, в подтверждение чего 15 июня 1999 года был выдан государственный акт на право постоянного пользования землёй серии I-КМ N.
В настоящее время земельный участок площадью 5 243+/-25 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для строительства и обслуживания гаражей, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с законодательством Российской федерации стоит на кадастровом учёте в ЕГРН, кадастровый N.
После вступления города Севастополя в состав Российской Федерации учредительные документы ПК "ГСК "Ротор-4" приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации. Кооператив осуществляет свою деятельность на основании Устава, согласно законодательству Российской Федерации и города Севастополя.
Согласно справкам ПК "ГСК "Ротор-4" от 01 апреля 2019 года, от 10 апреля 2019 года N 2 и членской книжке Мартыненко А.В. является членом кооператива с 1999 года, паевой взнос и прочие взносы им выплачены в полном объёме, задолженности не имеется. С 2011 года в его пользовании находится выстроенный на его средства гаражный бокс N общей площадью 48,3 кв.м, расположенный на <адрес>
В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража письмом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 03 июня 2019 года N истцу отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов.
Согласно заключению ООО "Крымнии судебной экспертизы и оценки" N 5/4 от 05 апреля 2019 года площадь занимаемого земельного участка под строение гаража N в пределах землепользования ПК "ГСК "Ротор-4" составляет 29 кв.м, площадь помещений гаража составляет 48,3 кв.м. Возведённое строение гаража соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматриваемый гараж является капитальным строением и обладает признаками недвижимого имущества, в силу большинства и совокупности признаков, присущих недвижимому имуществу.
Разрешая спор, и удовлетворяя требования Мартыненко А.В., суд первой инстанции исходил из того, что строительство гаража осуществлено на предоставленном для этих целей земельном участке, гараж соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. В связи с чем, с учётом полной выплаты истцом как членом кооператива паевого взноса за это имущество, пришёл к выводу об обоснованности требований Мартыненко А.В. о признании за ним право собственности на нежилое здание - каменный гараж N, общей площадью 48,3 кв.м, расположенного в границах землепользования ПК "ГСК "Ротор-4" (кадастровый N), по адресу: <адрес>, а потому удовлетворил их в полном объёме.
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права, без учёта всем обстоятельств дела и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решения является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61 и 67 ГПК РФ) а также тогда, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абз. 2, 3 п. 2, п. 4 ст. 218, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).
Вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ) (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).
В соответствии с Таблицей соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельного участка, являющейся Приложением к Порядку определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утверждённому Постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 года N 228-ПП, виду использования земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством Украины, "для строительства индивидуальных, гаражей; для коллективного гаражного строительства" соответствует вид разрешённого использования земельного участка "объекты гаражного назначения" (код 2.7.1).
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540, вид разрешённого использования земельного участка "ранение автотранспорта" (код 2.7.1) допускает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9.
На основании "СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*", утверждённых Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года N 776/пр, гараж представляет собой здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.
Из изложенного следует, что в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за гараж, объекта недвижимости, а которое не требуется получение разрешения на строительство, предоставленный кооперативом этому лицу, данное лицо приобретает право собственности на указанное имущество. В этом случае созданное здание или сооружение подлежит государственному кадастровому учёту, а право собственности лица на него - государственной регистрации.
Из технического плана здания от 24 апреля 2019 года, подготовленного кадастровым инженером Р.Е.Н., заключения ООО "Крымнии судебной экспертизы и оценки" N 5/4 от 05 апреля 2019 года и приложенных к нему фотоматериалов следует, что объект недвижимости, о признании права собственности на который как на гараж заявлено Мартыненко А.В., представляет собой трёхэтажное строение размером в плане 4,20м*5,66м, с учётом оборудованного подвального помещения размером 4,36м*5,63м. При этом, фактически под гараж может использоваться только помещение первого этажа строения. Помещение второй этажа, оборудованное окном, для целей использования в качестве гаража не предназначено, техническая возможность размещения в нём транспортного средства исключается.
Таким образом, в целом, спорный объект капитального строительства в смысле приведённых выше норм права как гараж рассматриваться не может, поскольку включает в себя также отдельное помещение, не предназначенное для целей стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.
Однако данные обстоятельства суд первой инстанции не учёл, и в нарушение закона признал за истцом право собственности на данное недвижимое имущество как на гараж. Кроме того, не принял во внимание, что доказательств соответствия виду разрешённого использования земельного участка размещения на нём этого объекта капитального строительства, в состав которого входит не только непосредственно гараж, но и помещение, с иным назначением, материалы дела не содержат. Более того, не учёл, что не имеется оснований полагать о том, что на рассматриваемый объект в целом в силу ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства получение разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию, как для гаража, не требовался и не требуется. Наоборот, из технического плана здания усматривается, что техническая документация для ввода в эксплуатацию гаражей в капитальных конструкциях ПК "ГСК "Ротор-4" находится на стадии завершения.
Также судебная коллегия обращает внимание, что спорный объект недвижимости в порядке Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не индивидуализирован, поскольку на кадастровый учёт не поставлен.
При таких обстоятельствах решение суда законным и обоснованным не является и подлежит отмене, с вынесением нового решения по заявленным требованиям об отказе Мартыненко А.В. в иске.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 июля 2019 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении искового заявления Мартыненко Александра Владимировича к Правительству Севастополя, потребительский кооператив "Гаражно-строительный кооператив "Ротор-4" (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя) о признании права собственности на гараж - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: А.В. Ваулина
В.Л. Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка