Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3842/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Рудь Е.П., Шторхуновой М.В.

при секретаре Тенгерековой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Михайлова Анатолия Петровича на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 08 декабря 2020 года по делу

по иску Михайлова Анатолия Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности, об оспаривании отказа.

Заслушав доклад судьи Шторхуновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов А.П. обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (исх. номер *** от 08.04.2020) в выплате единовременной денежной компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" незаконным, возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) обязанности по выплате указанной компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100. 08.04.2020 получил письменный отказ в предоставлении выплаты. По мнению истца,

Ссылается на то, что к участникам Великой Отечественной войны на основании ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие в военных действиях непосредственно в период 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" на лиц, принимавших участие войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ, распространяется действие ст. 2 и ст.4 указанного закона. В разделе 1 перечислены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года. Полагал, что, поскольку имеет удостоверение участника войны серия *** *** от ДД.ММ.ГГ, является ветераном военный действий по защите Отечества, в связи, с чем на основании п.2 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" приравнен к ветеранам Великой Отечественной войны.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 08 декабря 2020 года Михайлову А.П. в удовлетворении исковых требований отказано.

Оспаривая законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает на то, что решение суда основано на неверном применении норм материального права, так как к участникам Великой Отечественной войны относятся не только лица, участвующие в военных действиях непосредственно в период 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. Его правовой статус, как участника этих событий, приравнен к правовому статусу участника Великой Отечественной войны и подтверждается удостоверением. Также судом не принято во внимание, что ему производится ежемесячная выплата по 1000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.03.2005 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", который имеет аналогичную формулировку в отношении перечня лиц, которым она предоставляется. Указ Президента от 07.02.2020 N 100 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты только участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны.

В письменных возражениях ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю Акимова О.Н. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Согласно п.1 ст.2 указанного закона, ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Далее в подпункте 1 статьи 2 Федерального Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (пп."а"-"и") перечислены лица, относящиеся к ветеранам Великой Отечественной войны, среди которых военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР (п.п. "а").

Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Данные льготы реализованы в Федеральном законе от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделах I и II, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 настоящего Федерального закона.

Соответственно, указанным лицам предоставляется право на пенсионное обеспечение наравне с участниками или инвалидами Великой Отечественной войны.

Отдельными указами Президента Российской Федерации устанавливаются единовременные выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В силу Указа Президента Российский Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" единовременная выплата предусмотрена следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Михайлов А.П. является участником боевых действий в районе острова Даманский в 1969 году.

Удостоверением серии *** подтвержден статус истца в качестве ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах".

Истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о предоставлении единовременной денежной компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Письмом Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 08.04.2020 заявителю даны разъяснения об отсутствии права на единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, поскольку Михайлов А.П. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, то есть в период после Великой Отечественной войны. В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 и от 02.04.2019 N 186 к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях, которые происходили в иных государствах (на иных территориях) после окончания Великой Отечественной войны.

Разрешая спор и оставляя без удовлетворения требования Михайлова А.П., суд исходил из того, что Михайлов А.П. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, происходивших после окончания Великой Отечественной войны, в связи с чем у истца отсутствует право на получение единовременной выплаты в связи с 75-ой годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании правовых норм.

Из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в виде обеспечения единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета особой категории ветеранов - участников Великой Отечественной войны, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Вопреки доводам жалобы, по смыслу Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100, формулировки "из числа лиц", указанный круг лиц включает в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой отечественной войны из категорий, поименованных в п.п.1-4 п.1 ст.2 Федерального закона N 5-ФЗ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 годы.

Указанная единовременная выплата имеет самостоятельное правовое регулирование и осуществляется только тем гражданам, круг которых поименован в Указе, следовательно, к мерам социальной поддержки, предусмотренным ст.15 Федерального закона "О ветеранах", не относится.

При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 17.10.2006 N 390-О, N 398-О, от 12.11.2018 N 1051-О) сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может расцениваться как нарушение принципа равенства перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции РФ, в том числе ст.39 (ч.1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает.

Так как период участия Михайлова А.П. в боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которыми в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период с 1941 по 1945 годы, реализация истцом права на получение мер социальной поддержки по обеспечению единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями данного акта.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание получение ежемесячной выплаты в размере 1000 рублей на основании Указа Президента РФ от 30.03.2005 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", который имеет аналогичную формулировку в отношении перечня лиц, которым она предоставляется, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба также не содержит, а поэтому удовлетворению не подлежит.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении суда, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 08 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Михайлова Анатолия Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка