Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 15 августа 2018 года №33-3842/2018

Дата принятия: 15 августа 2018г.
Номер документа: 33-3842/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2018 года Дело N 33-3842/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Теплинской Т.В., Яковлева Н.А.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца Васильева А.Н. и ответчика администрации МО "Зеленоградский городской округ" на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 6 июня 2018 г., которым исковые требования Васильева А.Н. удовлетворены частично: в его пользу с администрации МО "Зеленоградский городской округ" взысканы стоимость строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода в размере 160000 руб. и компенсация расходов на оплату государственной пошлины в размере 4400 руб., а всего - 164400 руб.
Заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения Васильева А.Н. и его представителя Гарипова М.А., представителя администрации МО "Зеленоградский городской округ" Гринцевича Г.Э., поддержавших апелляционные жалобы своих сторон, Васильевой Н.А., согласившееся с апелляционной жалобой Васильева А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васильев А.Н. обратился в суд с иском, указав, что он на основании договора приватизации от 10 января 2003 г. является собственником 97/200 долей жилого дома N по <адрес>, где он постоянно проживает вместе с членами семьи. В целях газификации данного дома истцом в ноябре 2008 г. были получены в ОАО "Калининградгазификация" технические условия на присоединение к газораспределительной сети, а 5 декабря 2008 г. был заключен договор о разработке проектной документации. 27 февраля 2009 г. истец заключил договор подряда на выполнение комплекса работ по газоснабжению дома, стоимость которых составила 160000 руб. Данные работы были выполнены в апреле 2009 г. и оплачены истцом в полном объеме. 25 марта 2009 г. истцом было получено разрешение администрации МО "Зеленоградский городской округ" на производство земляных работ, с целью выполнения которых он заключил договор подряда с ИП Б. Стоимость данных работ составила 29760 руб., которые истцом также были уплачены полностью. 17 апреля 2009 г. законченный строительством объект газораспределительной системы - наружный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м был сдан в эксплуатацию. 7 мая 2009 г. ФГУП "Калининградгазификация" приняло этот газопровод в безвозмездное пользование для технического обслуживания.
Распоряжением и. о. главы администрации МО "Зеленоградский городской округ" от 24 октября 2013 г. N 232-р было утверждено Положение о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов, в соответствии с которым истец как собственник жилого помещения имел право на возмещение части затрат на оплату работ по газификации его дома. С 2009 г. истец на основании данного Положения неоднократно обращался в администрацию МО "Зеленоградский городской округ" с заявлениями о компенсации затрат на строительство газопровода в общей сумме 189760 руб. 1 ноября 2012 г. его заявка была рассмотрена на заседании соответствующей комиссии, внесена в реестр заявок на выполнение работ и включена в программу капитальных вложений под номером 19, однако компенсация понесенных им затрат до настоящего времени не выплачена. 12 марта 2018 г., после очередного обращения истца, ему было разъяснено, что в настоящее время компенсация затрат на строительство наружных газопроводов не производится, поскольку распоряжение главы администрации МО "Зеленоградский городской округ" от 24 октября 2013 г. утратило силу, а иных оснований для компенсации таких затрат не имеется.
Ссылаясь на то, что его право на возмещение затрат на оплату работ по газификации дома возникло в 2009 г., и на то, что отказ администрации от выполнения ранее взятых на себя обязательств неправомерен, Васильев А.Н. просил суд взыскать в его пользу с администрации МО "Зеленоградский городской округ" стоимость строительно-монтажных работ по прокладке наружного газопровода по адресу: <адрес>, в размере 189760 руб., а также компенсацию понесенных им расходов на оплату госпошлины в размере 4995 руб.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
На данное решение истцом Васильевым А.Н. и ответчиком администрацией МО "Зеленоградский городской округ" поданы апелляционные жалобы.
Васильев А.Н. в своей апелляционной жалобе просит изменить решение и взыскать в его пользу всю заявленную им сумму. Согласно доводам Васильева А.Н. до обращения в суд он полагал, что 1 ноября 2012 г. комиссией администрации МО "Зеленоградский городской округ" было принято решение о возмещении понесенных им затрат на строительство газопровода в полном объеме, в связи с чем решение комиссии он не оспаривал. О включении его в список очередности с суммой 160000 руб. ему стало известно только после обращения в суд - в ходе рассмотрения настоящего дела. Считает, что администрация муниципального образования действовала недобросовестно, скрыв от него точную сумму компенсации.
В апелляционной жалобе администрации МО "Зеленоградский городской округ" ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на то, что закон не возлагает на органы местного самоуправления обязанности по возмещению понесенных гражданами затрат на строительство газопровода. Кроме того, в жалобе указано, что суд в ходе рассмотрения дела не исследовал вопросы о наличии в бюджете поселения денежных средств на выплату такого возмещения, о том, выплачивалось ли оно вообще, а также вопрос очередности таких выплат.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения газоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения (в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела усматривается, что Васильев А.Н. является собственником 97/200 долей в праве собственности на жилой дом N по <адрес>.
5 ноября 2008 г. Васильеву А.Н. были выданы технические условия на присоединение к распределительной сети природного газа объекта газопотребления по адресу: <адрес>.
5 декабря 2008 г. Васильев А.Н. заключил с ООО "Конструкторское бюро "Графика" договор о разработке проектной документации на газоснабжение жилого дома N по <адрес>. Стоимость работ составила 8000 руб.
27 февраля 2009 г. Васильев А.Н. заключил с ООО "Балтийская инженерная компания" договор подряда на проведение комплекса строительно-монтажных работ газопровода-ввода к дому N по <адрес>. В соответствии со сводкой затрат, являющейся приложением к данному договору, стоимость данных работ составила 160000 руб.
25 марта 2009 г. администрация МО "Зеленоградское городское поселение" выдала Васильеву А.Н. разрешение на производство земляных работ для прокладки газопровода.
1 апреля 2009 г. Васильев А.Н. заключил с ИП Б. договор о предоставлении спецтехники для выполнения земляных работ по прокопке траншеи для прокладки трубы газопровода к жилому дому N по <адрес>.
8 апреля 2009 г. Васильевым А.Н. и ООО "Балтийская инженерная компания" подписан акт о приемке выполненных работ по договору от 27 февраля 2009 г.
Согласно представленным Васильевым А.Н. суду квитанциям от 27 февраля и 14 апреля 2009 г. им были уплачены за строительство и монтаж наружного газопровода денежные средства в общей сумме 160000 руб. (л.д. 18).
Также, согласно представленным истцом суду актам сдачи-приемки выполненных работ ИП Б. от 10-13 апреля 2009 г. и приложенным к ним кассовым чекам, Васильев А.Н. принял работы по прокопке траншеи для прокладки трубы газопровода к жилому дому N по <адрес>, за которые уплатил в общей сложности 29760 руб.
17 апреля 2009 г. по акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы N-2008 "Газоснабжение жилого дома N по <адрес>" наружные сети: газопровод ввод и вводный газопроводы были приняты заказчиком вместе с исполнительной документацией.
7 мая 2009 г. Васильев А.Н. на основании договора N передал наружный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, расположенный по адресу: <адрес>, ОАО "Калининградгазификация" в безвозмездное пользование.
Установлено также, что 30 сентября 2010 г. глава администрации МО "Зеленоградское городское поселение" издал распоряжение N, которым была создана комиссия по возмещению затрат на строительство наружного газопровода на территории поселения. Этим же распоряжением отделу по финансам, бюджету и бухгалтерскому учету поручено разработать положение о порядке возмещения расходов за строительство наружных газопроводов.
Распоряжением и. о. главы администрации МО "Зеленоградское городское поселение" от 24 октября 2013 г. N 232-р было утверждено Положение о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов, согласно пунктам 2-3 которого собственникам жилых домов индивидуального жилищного фонда возмещаются понесенные ими затраты на строительство подводящего (наружного) газопровода до стены дома.
С мая 2009 г. Васильев А.Н. неоднократно обращался в администрацию МО "Зеленоградский городской округ" с заявлениями о компенсации понесенных им затрат на строительство наружного газопровода дома N по <адрес> и решением вышеуказанной комиссии был включен в список граждан, подавших заявки на компенсацию затрат по газификации жилых домов на общих основаниях под номером 32 с суммой компенсации 160000 руб. Вместе с тем письмом заместителя главы администрации МО "Зеленоградский городской округ" от 16 марта 2018 г. ему было отказано в выплате компенсации ввиду того, что распоряжение главы администрации МО "Зеленоградское городское поселение" от 24 октября 2013 года N 232-р "Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов" утратило силу, а иных оснований для выплаты такой компенсации не имеется.
Давая оценку законности действий администрации МО "Зеленоградский городской округ" по отказу Васильеву А.Н. в возмещении понесенных им затрат на строительство наружного газопровода дома N по <адрес>, суд правильно исходил из следующего.
В соответствии со статьями 309-310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Включив Васильева А.Н. в установленном действовавшим в тот период Положением о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов, утвержденным распоряжением и. о. главы администрации МО "Зеленоградское городское поселение" от 24 октября 2013 г. N 232-р, порядке в соответствующий список на получение компенсации затрат по газификации принадлежащего ему жилого дома, администрация МО "Зеленоградский городской округ" взяла на себя обязательство выплатить истцу такую компенсацию.
Впоследствии данное обязательство в установленном законом порядке не прекращалось.
Ссылку администрации МО "Зеленоградский городской округ" на то, что распоряжение главы администрации МО "Зеленоградское городское поселение" от 24 октября 2013 года N 232-р "Об утверждении положения о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов" утратило силу, нельзя признать обоснованной, так как данное обстоятельство освобождает администрацию муниципального образования от возмещения затрат на оплату работ по газификации жилых домов только после вступления в законную силу нормативного правового акта, которым распоряжение главы администрации МО "Зеленоградское городское поселение" от 24 октября 2013 года N 232-р признано утратившим силу, однако не является основанием для освобождения от исполнения ранее возникших у нее обязательств по возмещению таких затрат, в том числе перед истцом.
При таких обстоятельствах суд правильно признал обоснованными заявленные истцом требования о взыскании в его пользу с администрации муниципального образования компенсации расходов на газификацию жилого дома N по <адрес>, в том числе с учетом того, что данные работы проведены истцом с ведома администрации и с учетом ее согласия на компенсацию части понесенных на них затрат.
Вместе с тем, принимая во внимание, что вышеуказанным Положением о возмещении части затрат на оплату работ по газификации жилых домов предусматривалась компенсация собственникам жилых домов индивидуального жилищного фонда понесенных ими затрат на строительство подводящего (наружного) газопровода лишь частично (до стены дома), что Васильев А.Н. в установленном данным положением порядке (решением комиссии) был включен в соответствующий список на получение компенсации в размере 160000 руб., данное решение комиссии не оспаривал, а в настоящее время ввиду прекращения действия указанного Положения изменение этой суммы невозможно, суд пришел к правильным выводам о том, что объем обязательства администрации муниципального образования перед истцом составляет именно указанную сумму (160000 руб.), в связи с чем оснований для взыскания в пользу истца компенсации в большем размере не имеется.
Решение суда является законным.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 6 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Калининградский областной суд

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 18 марта 2022 года №22-489/2022

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-620/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 17 марта 2022 г...

Постановление Калининградского областного суда от 17 марта 2022 года №22К-629/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 марта 2022...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать