Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 марта 2021 года №33-3838/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N 33-3838/2021







г.Екатеринбург


19.03.2021




Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:







председательствующего


Ильиной О.В.,




судей


Деменевой Л.С.,







Лимоновой Л.Ф.,




при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ножниковой М.В., рассмотрела в помещении суда в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Пономаревой Г.П. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности распределить жилое помещение
по апелляционной жалобе ответчика на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10.11.2020.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя третьего лица, судебная коллегия
установила:
Пономарева Г.П. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, в котором просила:
признать незаконными действия по возвращению учетного дела в Администрацию г.Екатеринбурга без издания приказа о распределении жилого помещения;
возложить на ответчика обязанность издать приказ о распределении Пономаревой Г.П. жилого помещения на состав семьи из двух человек, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям, расположенным в г.Екатеринбурге.
В обоснование исковых требований указала, что супруг истца - П.В.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе - <место службы>, с нахождением на обеспечении за счет средств федерального бюджета. 01.10.1998 П.В.А. уволен по состоянию здоровья с назначением пенсии за выслугу лет, составившую 14 лет 09 месяцев 20 дней. На основании постановления главы г.Екатеринбурга от 01.03.1999 N 185-8 П.В.А. с учетом членов семьи - супруги Пономаревой Г.П. и сына Пономарева П.В. был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением. <дата> П.В.А. умер. После смерти П.В.А. истец и ее сын Пономарев П.В. продолжили состоять на учете, однако постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 11.10.2018 истцу было отказано во включении в список граждан в целях последующего обеспечения жилым помещением со ссылкой на то, что истец не отнесена к категории граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в муниципальном образовании "город Екатеринбург". Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 29.03.2019 отказ Администрации г.Екатеринбурга признан незаконным, за Пономаревой Г.П. признано право на включение в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования "город Екатеринбург", с понуждением Администрации г.Екатеринбурга включить Пономареву Г.П. в данный список. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03.07.2019 решение суда от 29.03.2019 оставлено без изменения. Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 23.12.2019 истец включена в указанный список граждан. В марте 2020 г. Администрацией г.Екатеринбурга ответчику направлено предложение о распределении истцу жилого помещения по адресу: <адрес>, и учетное дело для оформления соответствующего приказа о распределении. Ответчиком учетное дело истца возвращено в Администрацию г.Екатеринбурга без оформления соответствующего приказа на распределение жилья. Основанием возвращения учетного дела явилось то, что Пономарева Г.П. не относится к категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Истец полагает, что возврат Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области учетного дела без издания приказа о распределении жилого помещения является незаконным. Истец, являясь членом семьи гражданина, приравненного к лицам, уволенным с военной службы, и умершего после увольнения с такой службы по состоянию здоровья, общая продолжительность которой составила более 10 лет, будучи принятой на учет нуждающихся в предоставлении жилья до 01.03.2005 в составе семьи супруга и не обеспеченной жилым помещением, сохраняет право на обеспечение жилым помещением по тем же основаниям, по которым имел право на предоставление жилого помещения супруг истца, умерший П.В.А. Вопрос наличия у истца права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета был предметом судебного разбирательства при рассмотрении дела Ленинским районным судом г.Екатеринбурга, неучастие Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области при рассмотрении указанного дела не может служить основанием для отказа в распределении жилого помещения.
Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 10.11.2020 заявленные исковые требования удовлетворены. Признан незаконным возврат Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области учетного дела Пономаревой Г.П., включенной в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в Администрацию г.Екатеринбурга без издания приказа о распределении жилого помещения. На Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность издать приказ о распределении Пономаревой Г.П., включенной в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования "город Екатеринбург", жилого помещения на состав семьи из двух человек, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям, расположенного в г.Екатеринбурге.
С таким решением не согласился ответчик, представителем Савиновым М.В., действующим на основании доверенности от 03.12.2020, подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с Порядком, установленным Постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 N 723-ПП (далее по тексту - Порядок). По мнению ответчика, истец не имеет права на включение в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования "город Екатеринбург", так как Пономарева Г.П. не относится ни к одной из категорий, перечисленных в пункте 2 Порядка. Ссылка истца на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 29.03.2019 является несостоятельной, поскольку Министерство не было привлечено к участию при рассмотрении данного дела.
Возражений на апелляционную жалобу в материалы дела представлено не было.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Администрации г.Екатеринбурга - Страхова Н.А., действующая на основании доверенности от 09.12.2020, с доводами апелляционной жалобы согласилась, просила решение суда оставить без изменения.
Истец, ответчик, третье лицо Пономарев П.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна для всех участников процесса. Ответчик в апелляционной жалобе просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения представителя третьего лица, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что супруг истца - П.В.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе ФСИН России, <место службы>, с нахождением на обеспечении за счет средств федерального бюджета.
01.10.1998 П.В.А. уволен со службы по состоянию здоровья, его выслуга лет в календарном исчислении составляет - 13 лет 1 мес. 21 день, в льготном исчислении - 14 лет 09 мес. 20 дней.
В 1999 г. П.В.А. с учетом членов его семьи - супруги Пономаревой Г.П. и сына Пономарева П.В. был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
<дата> П.В.А. умер.
Пономарева Г.П. и Пономарев П.В. после смерти П.В.А. продолжили состоять на учете.
Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 11.10.2018 Пономаревой Г.П. отказано во включении в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 29.03.2019 отказ Администрации г.Екатеринбурга признан незаконным, за Пономаревой Г.П. признано право на включение в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на территории муниципального образования "город Екатеринбург", с понуждением Администрации г.Екатеринбурга включения в данный список.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03.07.2019 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 23.12.2019 Пономарева Г.П. с учетом члена семьи - сына Пономарева П.В. включена в указанный список граждан.
27.03.2020 Администрацией г.Екатеринбурга ответчику направлено учетное дело Пономаревой Г.П. с предложением по распределению жилого помещения по адресу: <адрес>.
Письмом от 30.04.2020 Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области учетное дело Пономаревой Г.П. возвращено в Администрацию г.Екатеринбурга без оформления соответствующего приказа на распределение жилья.
Основанием возвращения учетного дела явилось то, что Пономарева Г.П. не относится к категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
25.05.2020 учетное дело Пономаревой Г.П. с предложением по распределению жилого помещения по адресу: <адрес>, повторно направлено в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В письме содержится ссылка на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 29.03.2019, согласно которому Пономарева Г.П. отнесена к категории лиц, имеющих право на получение социальных гарантий по обеспечению жилым помещением, однако учетное дело повторно возвращено в Администрацию г.Екатеринбурга без оформления соответствующего приказа.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Пономаревой Г.П., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от "О статусе военнослужащих", Порядком обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 N 723-ПП. Установив, что на основании вступившего в законную силу судебного акта истец признана имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, включена органом местного самоуправления в соответствующий список, суд пришел к выводу, что истец, являясь членом семьи гражданина, приравненного к лицам, уволенным с военной службы и умершего после увольнения с такой службы по состоянию здоровья, общая продолжительность которой составила более 10 лет, будучи принятой на учет нуждающихся в предоставлении жилья до 01.03.2005 в составе семьи супруга и не обеспеченной жилым помещением, сохраняет право на обеспечение жилым помещением по тем же основаниям, по которым имел право на предоставление жилого помещения супруг истца, умерший <дата>, таким образом, действия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по возврату учетного дела истца без оформления соответствующего приказа о распределении жилого помещения являются незаконными.
Судебная коллегия полагает возможным с указанными выводами суда первой инстанции согласиться.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец, являясь вдовой гражданина, уволенного со службы из органов уголовно-исполнительной системы, не относится ни к одной из категорий граждан, перечисленных в пункта 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 N 723-ПП, судебной коллегией отклоняется как основанный на неверном толковании норм материального закона, поскольку право истца, как члена семьи П.В.А. на обеспечение жильем основано, в том числе, на положениях Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также установлено вступившим в законную силу решением суда.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется, поскольку обжалуемое решение постановлено с соблюдением положений статей 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пунктов 1-6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, в том числе по доводам жалобы о том, что суд необоснованно сослался на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 29.03.2019, при рассмотрении которого Министерство не было привлечено к участию в деле, судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, опровергающих выводы суда при разрешении спора по существу, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 10.11.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.







Председательствующий:


О.В. Ильина











Судьи:


Л.С. Деменева




Л.Ф. Лимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка