Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2019 года №33-3838/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 33-3838/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Васильевой В.Г.,
судей Игнатьевой А.Р., Федоровой Г.А.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2019 г., которым
по делу по иску Матвеева А.П. к Администрации муниципального образования "поселок Алмазный" оспаривании решения об отказе в представлении государственной услуги, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,
постановлено:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения представителя истца Птицына А.Н., судебная коллегия
установила:
Матвеев А.П. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "поселок Алмазный" (далее АМО п.Алмазный) об оспаривании решения об отказе в представлении государственной услуги, возложении на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка.
В обоснование требований указал на то, что он является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ...........
АМО п.Алмазный отказал ему в утверждении схемы земельного участка под указанным нежилым помещением, в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания. До настоящего времени проект межевания территории в границах п........... не подготовлен и не утвержден.
Указывая на данные обстоятельства, с учетом уточнения иска, просил суд признать незаконным решение об отказе в представлении государственной услуги, возложить на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, истец Матвеев А.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В жалобе указывает на то, что отсутствие проекта межевания территории не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Сторона ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явилась.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak@sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Матвеев А.П. является собственником нежилого помещения (***-этажная контора) с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., что подтверждается выпиской из ЕГРПН от 21.12.2016.
17 апреля 2019 г. Матвеев А.П. обратился к главе АМО п.Алмазный с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположено вышеуказанное нежилое помещение и выделении ему земельного участка.
27 мая 2019 г. ему был дан письменный отказ в согласовании земельного участка отказ ввиду отсутствия документов территориального планирования.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Так, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ и начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, а также с подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ.
В рассматриваемом случае орган местного самоуправления, отказывая в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, соответственно и в предварительном согласовании его предоставления, сослался на отсутствие документов территориального планирования.
Действительно, в силу п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
Вместе с тем, как было указано выше, истец, являющийся собственником нежилого помещения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет исключительное право на его приобретение.
Спорный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, доказательств обратного не представлено.
В соответствии с со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Отсутствие утвержденного советом депутатов МО п.Алмазный документов территориального планирования п..........., основанием для отказа в предоставлении соответствующей государственной услуги служить не может, в противном случае истец лишается гарантированной законом возможности оформить права на земельный участок под объектом недвижимости.
Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, указанные выше обстоятельства не учел, в связи с чем постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным отказа АМО п.Алмазный в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .........., и возложить на ответчика обязанность согласовать схему расположения земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2019 г. по данному делу отменить, вынести по делу новое решение.
Иск Матвеева А.П. к Администрации муниципального образования "поселок Алмазный" об оспаривании решения об отказе в представлении государственной услуги, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования "поселок Алмазный" в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ...........
Возложить на Администрацию муниципального образования "поселок Алмазный" обязанность утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: ...........
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Г.Васильева
Судьи: А.Р. Игнатьева
Г.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка