Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-3837/2021

Председательствующий: Калинина В.А. Дело N 33-3837/2021

(N 2-762/2021)

55RS0007-01-2021-000500-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Магденко И.Ю., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в судебном заседании 13 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Щемлева В. А. на решение Центрального районного суда г. Омска от 09 апреля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Щемлева В. А. к Главному Управлению МЧС России по Омской области, Главному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о признании контракта о прохождении службы недействительным, аннулировании периода службы по контракту, признании периода работы по трудовому договору, исковых требований Щемлева В. А. к Главному Управлению МЧС России по Омской области, Главному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щемлев В.А. обратился в суд с иском к Главному Управлению МЧС России по Омской области, Главному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области об обязании уплатить задолженность по страховым взносам за период работы с 01.12.2004 по 31.12.2008, о признании контракта о прохождении службы от 01.12.2004 незаконным, аннулировании периода службы в органах внутренних дел с 01.12.2004 по 31.12.2008.

В обоснование требований указал, что с 26.09.1994 работает в ГУ МЧС России по Омской области - в 56 пожарной части ГПС МЧС России ГПС МЧС России по охране Тюкалинского района Омской области. По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за период работы с 01.12.2004 по 31.12.2008 не были оплачены взносы на обязательное пенсионное страхование Щемлева В.А., поскольку в указанный период истец проходил службу на основании заключенного с ним контракта, а не на основании трудового договора. В связи с чем в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, указанный период не включен. В сентябре 2004 года истцу принудительно предложено пройти военно-врачебную комиссию для поступления на службу в 56 Пожарную часть ГПС МСЧ России по Омской области по охране Тюкалинского района Омской области на должность старшего матера ГДЗС. 01.12.2004 истец без личного волеизъявления под принуждением ответчика подписал контракт о прохождении службы в ГПС МЧС России на срок до 31.12.2008, что привело к неблагоприятным последствиям для истца, выразившимся в неуплате работодателем за период службы с 01.12.2004 по 31.12.2008 взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, указанный период не включен.

Просил обязать ГУ МЧС России по Омской области уплатить в пользу ОПФР по Омской области задолженность по страховым взносам за период работы с <...> по <...>, признать контракт о прохождении службы от 01.12.2004, заключенный между Щемлевым В.А. и ГУ МЧС России по Омской области незаконным, аннулировать периода службы в органах внутренних дел с 01.12.2004 по 31.12.2008, признать указанный период периодом работы истца по трудовому договору от 26.09.1994.

В судебном заседании истец Щемлев В.А., его представитель Яковлев А.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Омской области, третьего лица МЧС России Крейк Т.В. иск не признала, суду пояснила, что в 2004 году были внесены изменения в штатное расписание, была введена аттестованная должность, занять которую истец согласился, он прошел ВКК.

Представитель ответчика ОПФР по Омской области Контова Ю.А. иск не признала, суду пояснила, что период прохождения службы по контракту засчитывается только в общий страховой стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости данный период не учитывается, страховые взносы за период службы не уплачиваются в соответствии с законом "Об обязательном пенсионном страховании".

Представитель третьего лица УМВД России по Омской области, представитель третьего лица Счетной палаты России, представитель третьего лица УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) участия в судебном заседании не принимали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Щемлев В.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, иск удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения судом было проведено судебное следствие в порядке Главы 37 УПК РФ без согласия истца и его представителя, а не императивным нормам ГПК РФ. Ссылаясь на Всеобщую Декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН от 10.12.1948, с. 14 Международного пакта о 8ражданских и политических правах, ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, ст. 13 Европейской Конвенции, указывает, что 25.01.2021истец в Центральный суд г. Омска с иском к ГУ МЧС России по Омской области о понуждении к уплате страховых вносов за период с 01.12.2004 по 31.12.2008; 21.02.2021 обратился в суд с иском о признании контракта от 01.12.204 о признании периода службы периодом трудовой деятельности. Не согласен, что оба иска объединены в одно производство, судебное разбирательство проведено судом 09.04.2021 по Главе 37 УПК РФ вместо гражданского процесса по трудовому спору при факте игнорирования судом норм международного права, норм Конституции РФ и императивных норм ГПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами. Истец и его представитель не давали своего согласия на проведение уголовного процесса вместо гражданского процесса. В связи с чем все выводы в решении суда являются неверными, ничтожными, надуманными и недействительными. Его исковые требования рассмотрены в нарушение сроков, установленных ст. 6.1, ч. 1 ст. 154 ГПК РФ. Вынесенное решение по правилам Главы 37 УПК РФ не может считаться судебным актом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГУ МЧС России по Омской области Крейк Т.В., представителя ОПФР по Омской области Лагуточкиной Ю.М., согласившихся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судебным разбирательством установлено, что 02.10.2019 Щемлев В.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 11.10.2019 Щемлеву В.А. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ, при этом период службы истца в ГПС МЧС России с 01.12.2004 по 31.12.2008 в специальный стаж не включен на том основании, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, к периодам работы по трудовому договору не относится, подлежит включению в страховой стаж, как иной период, предусмотренный ч.1 ст.12 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Полагая, что ответчиком неверно рассчитан его специальный стаж, Щемлев В.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил суд: "признать контракт о прохождении службы незаконным, аннулировании периода службы по контракту и признании периодом работы по трудовому договору, обязать ГУ МЧС России по Омской области уплатить задолженность по страховым взносам за период работы застрахованного лица с 01.12.2004 по 31.12.2008.

Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд первой инстанции дал верную правовую оценку представленным документам и правильно применив закон, подлежащий применению, обоснованно отказал Щемлеву В.А. в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд правомерно исходил из следующего.

В силу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 18 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из дела следует, что 26.09.1994 Щемлев В.А. принят на работу на должность мастера ГДЗС (газодымозащитной службы) Тюкалинской ПЧ-56 Управления государственной противопожарной службы УВД.

31.08.2004 на имя начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Омской области поступило заявление Щемлева В.А. с просьбой рассмотреть предоставленные им документы с целью изучения возможности приема его на службу в ГПС МЧС России старшим мастером ГДЗС 56 ПЧ ГПС МЧС России по охране Тюкалинского района Омской области. Одновременно, заявитель Щемлев В.А., а также его близкие родственники выразили согласие на сбор и хранение информации о его частной жизни в целях изучения вопроса о возможности приема его на службу в ГПС МЧС России, заполнена анкета. Указанные документы Щемлевым В.А. заполнены собственноручно и подписаны.

29.11.2004 Щемлевым В.А. на имя начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Омской области подано заявление с просьбой принять его на службу в ГПС МЧС России страшим мастером ГДЗС 56 ПЧ ГПС МЧС России по охране Тюкалинского района Омской области, которое также заполнено и подписано Щемлевым В.А.

Приказом ГУ ГОЧС Омской области N <...> от 30.11.2004 Щемлев В.А. назначен на должность старшего мастера ГДЗС 56 ПЧ ГПС МЧС России по охране Тюкалинского района Омской области на срок с 01.12.2004 по 31.12.2008 с присвоением специального звания старшина внутренней службы.

Между МЧС России в лице начальника ГУ МЧС России по Омской области и Щемлевым В.А. 01.12.2004 заключен контракт о прохождении службы в ГПС МЧС России, по которому Щемлев В.А. назначен на должность старшего мастера ГДЗС 56 ПЧ ГПС МЧС России по охране Тюкалинского района Омской области. Щемлев В.А., ознакомившись с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Положением о службе в органах внутренних дел и другими нормативными актами, регламентирующими прохождение службы в ГПС МЧС России, добровольно дает обязательство служить по контракту сроком до 31.12.2008.

Приказом ГУ МЧС России по Омской области от 15.12.2008 N <...>, прапорщик внутренней службы Щемелев В.А. с 31.12.2008 уволен из ГПС МЧС России по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в Государственную противопожарную службу принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы.

На сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде, федеральными законами.

Согласно статье 4 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, названным Положением и контрактом.

В силу требований статьи 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого контракта, на службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об необоснованности довода истца о нарушении возрастного ограничения при заключении с ним контракта о прохождении службы в ГПС МЧС России по Омской области, достигшего возраста 38 лет.

Также коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необоснованности довода истца о том, что ему не были разъяснены последствия заключения оспариваемого контракта. Поскольку данный довод опровергается, имеющимися в материалах дела документами.

В заявлении Щемлева В.А. на имя начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Омской области от 29.11.2004 с просьбой принять его на службу в ГПС МЧС России страшим мастером ГДЗС 56 ПЧ ГПС МЧС России по охране Тюкалинского района Омской области, указано, что с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, условиями материального и пенсионного обеспечения, обязанностями по должности он ознакомлен. Факт ознакомления подтверждается личной подписью Щемлева В.А.

Довод Щемлева В.А. об отсутствии его волеизъявления на заключение контракта и его подписания под принуждением опровергается материалами дела.

Волеизъявление истца на заключение оспариваемого контракта о прохождении службы в ГПС МЧС России выражено его подписью в заявлении на имя начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Омской области от 31.08.2004, в заявлении на имя начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Омской области от 29.11.2004 с просьбой принять его на службу в ГПС МЧС России страшим мастером ГДЗС 56 ПЧ ГПС МЧС России по охране Тюкалинского района Омской области, а также ряде документов и процедур, сопровождающих принятие истца на службу в ГПС ЧМС России, которые имели место в период с даты составления заявления от 31.08.2004 до даты заключения им контракта 01.12.2004 и нашли свое отражение в личном деле истца.

В оспариваемом контракте Щемлев В.А. добровольно дает обязательство служить по контракту до 31.12.2008 в условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в ГПС МЧС России.

Кроме того, в рапорте Щемлева В.А. на имя начальника ГУ МЧС России по Омской области от 04.12.2008 об увольнении его со службы в связи с истечение срока действия контракта, указано, что претензий к руководству части и Главного управления Щемлев В.А. на момент расторжения контракта не имеет.

Также выводу суда подтверждены показаниями свидетелей, опрошенных в суде первой инстанции.

Довод истца о том, что после заключения контракта о прохождении службы каких-либо изменений объема его должностных обязанностей, изменений материального обеспечения, набора социальных гарантий и прочее не последовало, из чего истец делает вывод о том, что фактически продолжил работать у ответчика по трудовому договору, также был опровергнут материалами дела.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суду первой инстанции о том, что оспариваемый контракт о прохождении службы в ГПС МЧС России от 01.12.2004 заключен в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего в рассматриваемый период спорные правоотношения, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании контракта недействительным, аннулировании периода службы истца с 01.12.2004 по 31.12.2008 и признании указанного периода периодом работы истца по трудовому договору от 26.09.1994, не имеется.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статье й 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений;

В статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с названным Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации: