Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3837/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-3837/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.
и судей Михеева С.Н., Процкой Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Чепцовой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 сентября 2019 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Балейскому филиалу ГАПОУ "Читинский педагогический колледж", ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" о возложении обязанности оборудовать здание пандусом и установить при входе в здание информационную вывеску с названием организации и графиком работы, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о возложении обязанности в случае недостаточности денежных средств у ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" профинансировать проведение вышеуказанных работ
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Глазихиной Е.Ю.
на решение Балейского городского суда Забайкальского края от 2 июля 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить;
обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Читинский педагогический колледж" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание Балейского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Читинский педагогический колледж", расположенное по адресу: <адрес>, пандусом в соответствии со сводом правил 59.13330.2012;
в случае недостаточности денежных средств возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Читинский педагогический колледж" в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства;
обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Читинский педагогический колледж" в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание Балейского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Читинский педагогический колледж", расположенного по адресу: <адрес>, информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля;
в случае недостаточности денежных средств возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Читинский педагогический колледж" в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства;
взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Читинский педагогический колледж" в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Ревенко Т.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой было выявлено, что здание Балейского филиала ГАПОУ "Читинский педагогический колледж", расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012, при входе в здание имеется лишь лестница, у входа в здание отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанные нарушения препятствуют реализации прав инвалидов на беспрепятственный доступ к указанному объекту инфраструктуры.
Прокурор просил обязать ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом в соответствии с СП 59.13330.2012; обязать ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" установить при входе в здание по указанному адресу информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля; в случае недостаточности денежных средств у ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать проведение вышеуказанных работ (л.д. 2-6).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Глазихина Е.Ю. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Порядок обеспечения такого доступа в отношении других объектов урегулирован ч. 8 ст. 15 Закона, согласно которой в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Здание ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" введено в эксплуатацию в 1989 году, реконструкцию и модернизацию не проходило, в связи с чем положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на спорные правоотношения не распространяются. Указывает, что ответчик не был извещен о дате судебного заседания, в связи с чем не имел возможности высказать свою позицию по делу (л.д. 96-98).
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. межрайонного прокурора Норбоева А.Б. находит доводы жалобы необоснованными, решение суда просит оставить без изменения (л.д. 107-108).
В судебное заседание представитель ответчика ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя указанного лица.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Глазихину Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора краевой прокуратуры Вецину Т.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.
Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.
Согласно п. 4.1.15 СП 59.13330.2012 длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 х 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 х 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.
В соответствии с подп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Из материалов дела следует, что в мае 2019 года Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов.
В ходе проверки было установлено, что здание, используемое Балейским филиалом ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их прав на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры. Так, вход в здание не оборудован пандусом, отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 08.05.2019 и фотографиями (л.д. 8-11).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие надлежащим образом оборудованных пандуса и информационной вывески нарушает социальные права неограниченного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объекту социальной инфраструктуры г. Балей - Балейский филиал ГАПОУ "Читинский педагогический колледж".
Изложенные в решении суда выводы подробно мотивированы, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и оснований для признания их неправильными не имеется.
Довод жалобы о том, что требование об оборудовании зданий пандусами применяется с 01 июля 2016 г. исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, подлежит отклонению.
Суд первой инстанции правомерно при разрешении спора применил СП 59.133330.2012. Названые правила применяются в совокупности с нормами ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и предполагают приспособление объекта для маломобильных групп населения.
Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" установлена обязанность собственников действующих объектов социальной инфраструктуры осуществить меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
При этом в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о технической невозможности установки пандуса в здание колледжа.
Поскольку ответчиком не представлены доказательства о том, что здание невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требования прокурора.
Доводы жалобы о нарушении процессуальных прав ответчика, выразившемся в ненадлежащем извещении о рассмотрении дела, подлежат отклонению.
Частью 1 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края было уведомлено о месте и времени судебного заседания соответствующим извещением, которое было ему направлено по электронной почте на адрес: "minobrzk@yandex.ru" (л.д. 42-43), что не противоречит ч. 1 ст. 113 ГПК РФ. Именно этот адрес электронной почты указывается ответчиком на фирменном бланке министерства.
В качестве подтверждения получения извещения, в материалах дела имеется отчет, согласно которому отправление из Балейского городского суда Забайкальского края было успешно доставлено ответчику 17 июня 2019 г. в 04.45 час (л.д. 43).
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Глазихина Е.Ю. не ссылалась на то, что адрес электронной почты, по которому было направлено извещение, является неверным либо отправленное судом сообщение не являлось извещением о времени и месте рассмотрения дела.
Установив, что извещение о времени и месте рассмотрения дела было доставлено получателю, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, что соответствует положениям ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Таким образом, нарушений процессуальных прав ответчика судом допущено не было.
Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балейского городского суда Забайкальского края от 2 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна. Судья Т.М.Ревенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
