Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-3836/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-3836/2020
Апелляционное определение
г. Тюмень
17 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Елфимова И.В.,
судей
Малининой Л.Б., Пуминовой Т.Н.,
при секретаре
Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Журавлевой Н.В., действующей
в интересах несовершеннолетнего Журавлева А.В., на решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 18 мая 2020 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении исковых требований Журавлевой Н.В., действующей в интересах несовершеннолетнего ребенкаЖуравлева А.В. к Департаменту имущественныхотношений Администрации г.Тюмени о признании приказа Департаментаимущественных отношений Администрации г.Тюмени <.......> от <.......> отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, признании семьи истцануждающейся в улучшении жилищных условий как семьи, имеющейребенка-инвалида, о предоставлении семье истца в максимально короткиесроки улучшенных жилищных условий".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В. об обстоятельствах дела, о принятом по делу судебному постановлению, доводах апелляционной жалобы и возражениях на неё, выслушав объяснения истца Журавлевой Н.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Журавлева А.В., её представителя Минаевой Л.С., действующей на основании прав по ордеру <.......> от <.......>, поддержавших доводы апелляционной жалобы, просивших её удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснения представителя ответчика Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени - Троегубовой Ю.Ю., действующей на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить судебное решение без изменения как постановленное в соответствии с требованиями материального закона, судебная коллегия Тюменского областного суда
установила:
Заявитель Журавлева Н.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Журавлева А.В., обратилась с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Тюмени Тюменской области о признании незаконным приказа от <.......> <.......> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий как семьи, имеющей ребенка-инвалида, о предоставлении в максимально короткие сроки улучшенных жилищных условий.
Требования мотивированы тем, что Журавлева Н.В. приходится матерью несовершеннолетнему Журавлеву А.В., <.......> года рождения, который относится к категории "ребенок-инвалид". Заключением врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области ОКГТБ Амбулаторно-поликлинической службы <.......> от <.......> установлено, что <.......> <.......> Журавлева Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о постановке Журавлева А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "ребенок-инвалид". Уведомлением Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени от <.......> с приложением копии приказа истцу было отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку категория "ребенок-инвалид" не является основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях "инвалиды первой и второй групп, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года". Журавлева Н.В. полагает, что отказ ответчика является незаконным, нарушающим права и интересы семьи истца, как имеющей ребенка-инвалида.
В судебном заседании истец Журавлева Н.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Журавлева А.В., её представитель Минаева Л.С., действующая на основании прав по ордеру <.......> от <.......>, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени - Краснова Е.А., действующая на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица Правительства Тюменской области - Душко А.С., действующий на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласна истец Журавлева Н.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Журавлева А.В. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указывая на нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Выражая свое несогласие с постановленным по делу решением, отмечает, что в соответствии с действующим законодательством каждая российская семья, где растет ребенок-инвалид, вправе рассчитывать на государственное содействие в улучшении жилищно-бытовых условий, в связи с особыми потребностями таких детей. Суд не учел и не дал оценки тому обстоятельству, что Журавлев А.В. является ребенком-инвалидом, который <.......> входящим в установленный приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N 991н Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, его семья своего жилья они не имеет, проживает на съемных квартирах. Кроме того, судом не принято во внимание, что ребенку-инвалиду до достижения 18-ти летнего возраста группа инвалидности не устанавливается. Остальные доводы жалобы сводятся к тому, что оспариваемым решением нарушаются права ребенка-инвалида.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени - Филимонова Е.А., представитель третьего лица Правительства Тюменской области - Душко А.С. просят оставить решения суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица - Правительства Тюменской области, извещённый о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу судебного постановления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Журавлев А.В., <.......> года рождения, является сыном Журавлевой Н.В. (л.д. 10)
Согласно справке <.......> от <.......> Журавлеву А.В. установлена группа инвалидности "ребенок-инвалид" на срок до <.......>. (л.д. 9)
Медицинскими заключениями врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная клиническая психиатрическая больница" <.......> от <.......>, <.......> от <.......> установлено, что Журавлев А.В. <.......>
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 06 июня 2019 года по гражданскому делу <.......> установлен факт проживания Журавлевой Н.В., несовершеннолетнего Журавлева А.В. в <.......> с <.......>. (л.д. 20)
Приказом от <.......> <.......> Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени Журавлеву А.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года", отказ мотивирован тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (л.д. 14)
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <.......> <.......>, Журавлев А.В. относится к категории "ребенок-инвалид", что не подтверждает право Журавлева А.В. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет после 01 января 2005 года". (л.д. 13)
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, указаны в части 2 статьи 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137. При этом, изложенный в статье список не содержит такой категории, как "ребенок-инвалид", в связи с чем суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании приказа Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени от 23 января 2020 года N 183 "Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении" незаконным. Принимая во внимание, что семья несовершеннолетнего Журавлева А.В. не признана малоимущей, не принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий как семьи, имеющую ребенка - инвалида, о предоставлении семье истца в максимально короткие сроки улучшенные жилищные условия.
Судебная коллегия находит выводы суда соответствующими обстоятельствам дела и действующему жилищному законодательству.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Согласно нормам Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 17 указанного Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий в Тюменской области принят Закон Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (далее по тексту - Закон Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137).
В соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137, право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, имеют инвалиды 1 и 2 групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года.
Категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, указаны в части 2 статьи 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137. Изложенный в статье список является исчерпывающим и не содержит такой категории, как "ребенок-инвалид".
Согласно положениям части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Вместе с тем, Журавлева Н.В. в органы местного самоуправления с заявлением о признании семьи малоимущей не обращалась, в установленном законом порядке малоимущей семья не признана, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением указанной семьи является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии истца Журавлевой Н.В. с нормами действующего законодательства в субъекте Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку Закон Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 является действующим, в установленном законом порядке недействительным, а также противоречащим Федеральному закону РФ N 181 от 14 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не признан.
Ссылки истца в апелляционной жалобе на то, что несовершеннолетний Журавлев А.В. является ребенком-инвалидом, <.......>, его семья своего жилья они не имеет, проживает на съемных квартирах, не влекут отмену решения суда, поскольку в рассматриваемом случае данное обстоятельство не является самостоятельным основанием для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, к отмене состоявшегося судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 18 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Журавлевой Н.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Журавлева А.В., - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
