Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 33-3836/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 33-3836/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,
при секретаре Боброве А.Ю.,
с участием прокурора Беляевой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
гражданское дело (N 2-552/2019) по иску Куданетова Ислама Муратовича к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о взыскании единовременного пособия в результате чрезвычайной ситуации, судебных расходов
по апелляционной жалобе представителя Куданетова Ислама Муратовича по доверенности Гамидова Руслана Кадировича
на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 23 июля 2019 г.
(судья райсуда Межова О.В.),
УСТАНОВИЛА:
Куданетов И.М. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, указывая, что на 524 км автодороги М4 Дон 18 сентября 2018 г., произошло дорожно-транспортное происшествие с участием пассажирского автобуса "Неоплан", А 490 УТ 68, и пассажирского автобуса Вольво, В 032 126 РУ, в результате которого погибла пассажирКуданетова А.Х., которая является матерью истца. Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области 18 сентября 2018 года издано постановление N 527 "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов внутренних дел и сил Новоусманского муниципального звена Воронежской территориальной подсистемы РСЧС". 03 октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия, однако емубыло отказано.В связи с чем, уточнив исковые требования, Куданетов И.М. просит взыскать с администрацииНовоусманского муниципального района Воронежской области единовременное пособие в результате чрезвычайной ситуации в размере 333 333,33 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 100 000 рублей, транспортные расходы в размере 8 437,40 рублей (л.д. 3-5, 39).
Решением Новоусманскогорайонного суда Воронежской области от 23 июля 2019 г.в удовлетворении исковых требований Куданетову И.М. отказано (л.д. 68-72).
В апелляционной жалобе представителя Куданетова И.М. по доверенности Гамидова Р.К. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного толкования закона, принятии по делу нового решения (л.д. 81-83).
В суде апелляционной инстанции прокурор Беляева М.В. полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представитель истца Гамидов Р.К. просит рассмотреть дело в его отсутствие,в связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав заключение прокурора, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременныхденежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", на основании которых бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделяются федеральным органам исполнительной власти и органамисполнительной властисубъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (пп. "е" п. 2) выплата единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на 524 км автодороги М4 Дон, 18 сентября 2018 г.произошло дорожно-транспортное происшествие, с участием пассажирского автобуса "Неоплан", госномерА 490 УТ 68, и пассажирского автобусаВольво, госномерВ 032 126 РУ, в результате которого погибла пассажирКуданетова А.Х.
Истец Куданетов И.М.является сыном погибшей в результате дорожно-транспортного происшествия Куданетовой А.Х.
18 сентября 2018 г. администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области издано постановление N 527 "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов внутренних дел и сил Новоусманского муниципального звена Воронежской территориальной подсистемы РСЧС", которым, с целью ликвидации последствий ДТП, был введен 18 сентября 2018г. с 22 часов 00 минут для указанных органов режим функционирования - чрезвычайная ситуация.
В связи с чем, Куданетов И.М. обратился к администрацииНовоусманского муниципального района Воронежской области с заявлением о выплате пособия ввиду чрезвычайной ситуации, в которой погибла его мать. В выплате пособия ответчиком было отказано.
В силу ст. 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления (ст. 25 указанного Закона).
Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Воронежской области N 254от 05 апреля 2010 года определен порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Воронежской области.
Распоряжением Правительства Воронежской области от 26 ноября 2018 г. N 952-р были выделены денежные средства в размере 159 000 рублей администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области на финансовое обеспечение проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей 18 сентября 2018 г. в результате дорожно-транспортного происшествия на 535 км автодороги М4 Дон.
Денежные средства на выплату пособий пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия администрации Новоусманскогомуниципального района Воронежской области не выделялись, что сторонами не оспаривалось.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопрос о выплате единовременного пособия погибшим в результате чрезвычайных ситуаций не относится к вопросам местного значения муниципального района.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области единовременного пособия у суда не имелось.
Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения суда, на которые указывается в апелляционной жалобе, не усматривается. Доводы апелляционной жалобы в указанной части своего подтверждения не нашли.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, сводятся к субъективному толкованию норм права, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, несостоятельность их также отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииоснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 23 июля 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Куданетова Ислама Муратовича по доверенности Гамидова Руслана Кадировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
