Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-3835/2021

от 12 мая 2021 года по делу N 33- 3835/2021

Судья: Болохонова Т.Ю.

12 мая 2021 года город Волгоград Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Шиповской Т.А.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-83/2021 по иску Ерохова Евгения Викторовича к Государственному казенному учреждению Волгоградской области "Центр занятости населения г. Волгограда" о признании действий и приказа незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Ерохова Евгения Викторовича на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 28 января 2021 года которым в удовлетворении исковых требований было отказано.

Заслушав доклад судьи Колгановой В.М., лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ерохов Е.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Волгоградской области "Центр занятости населения г. Волгограда" о признании действий и приказа незаконными, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что 23 июня 2020 года он был уволен с должности директора ООО "Юр-Центр" по соглашению сторон в соответствии со ст. 78 Трудового кодекса РФ. 08 июля 2020 года в электронной форме обратился в ГКУ ЦЗН г. Волгограда с заявлением о признании безработным и назначении пособия по безработице. По истечении установленного законом срока информацию о результатах рассмотрения поданного им заявления от ответчика не получил. В последующем ему стало известно о принятии ГКУ ЦЗН г. Волгограда отказного решения со ссылкой на то, что он является участником (учредителем) юридического лица. Полагал, что указанное не соответствует действительности. В период с 21.11.2019 по 23.06.2020 он являлся директором ООО "Юр-Центр", а с 16 июля 2020 г. назначен в данную организацию на должность ликвидатора, которая является общественной и безвозмездной, вознаграждение ему не выплачивалось. Считает, что указанное обстоятельство не свидетельствует о его занятости и не препятствовало его признанию безработным. Полагал, что приказ ГКУ ВО ЦЗН г. Волгограда N N <...> от 17 июля 2020 года об отказе в признании безработным основанным на неверной оценке имеющихся данных о его занятости, является незаконным, что влечет возложение на ответчика обязанности по восстановлению его нарушенных прав.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил признать суд незаконными действия ГКУ ВО ЦЗН г. Волгограда по отказу в признании его безработным, а также вынесенный в отношении него приказ N 89469 от 17 июля 2020 года "Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным", обязать ответчика зарегистрировать его в качестве безработного с 08 июля 2020 года, назначить и выплатить ему пособие по безработице с 08 июля 2020 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ерохов Е.В. просит отменить решение суда и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе, гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно абзацу 10 статьи 2 указанного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Закона "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 (ред. от 26 марта 2019 года) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

Так, согласно пункту 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

При регистрации государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан.

Постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (пункт 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

В силу пункта 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, при постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы:

а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил регистрации безработных граждан регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Согласно подпункту "д" пункта 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в том числе в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 июня 2020 года Ерохов Е.В., уволен с должности директора ООО "Юр-Центр" по соглашению сторон на основании ст. 78 Трудового кодекса РФ.

07 июля 2020 года истец обратился в ГКУ "Центр занятости населения города Волгограда" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, с приложением требуемых документов.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 17 июля 2020 г. Ерохову Е.В. было оказано в принятии решения о признании безработным со ссылкой на статью 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с тем, что заявитель является учредителем (участником) организации, то есть занятым.

Основанием для принятия указанного решения послужили сведения, полученные из налоговой службы на основании межведомственного взаимодействия с контролирующими органами.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ерохов Е.В. при обращении в ГКУ "Центр занятости населения города Волгограда" за содействием в трудоустройстве, являясь учредителем (участником) юридического лица, при регистрации в качестве безработного гражданина о данном факте не сообщил, в связи с чем у органа службы занятости населения имелись предусмотренные законом основания для отказа Ерохову Е.В. в признании его в качестве безработным.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции правильно применил к спорным отношениям приведенные выше правовые нормы об условиях и порядке признания гражданина безработным, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, фактические обстоятельства дела установлены, юридически значимые для правильного разрешения спора обстоятельства вошли в предмет доказывания по делу и получили надлежащую правовую оценку, выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в апелляционном порядке, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности вывода суда об установленных по делу обстоятельствах.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 28 января 2021 года по оставить без изменения, апелляционную жалобу Ерохова Евгения Викторовича оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка